一、政策背景

4月29日湖南長沙市望城區一居民自建房發生倒塌事故。事故發生后，習近平總書記立即作出重要指示，要不惜代價搜救被困人員，妥善做好安撫安置等善后工作；要徹查事故原因，依法嚴肅追究責任。要對全國自建房安全開展專項整治，徹查隱患，及時解決。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示，要求全力、科學搜救被困人員，做好傷員救治，盡最大努力減少因傷致殘和死亡。要認真查明事故原因，依法依規嚴肅問責。要督促各地深入排查整治建筑行業尤其是經營性自建房安全隱患，嚴防重特大事故發生。5月6日，長沙居民自建房倒塌事故第七次新聞發布會舉行。發布會上介紹，經過緊急救援，5月6日3時，長沙居民自建房倒塌事故現場搜救工作結束，事故現場被困、失聯人員已全部找到，共救出10人，遇難53人，損失極為慘重。按照黨中央、國務院決策部署，并根據《柳州市自建房安全專項整治行動方案》要求，為切實做好自建房安全風險隱患排查整治工作，結合我縣實際，起草了《融安縣自建房安全專項整治行動方案》。

二、主要目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上的原則，以“時時放心不下”的責任感，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，堅決遏制重特大事故發生。推進分類整治，逐步消化存量，力爭用3年左右時間完成全縣自建房安全隱患整治。完善相關制度，嚴控增量，逐步建立全縣房屋安全管理長效機制。

——2022年6月至9月，開展以經營性自建房排查整治為核心的“百日行動”，確保經營性自建房風險隱患排查到位、管控到位。

——2023年6月底前，完成全部居民自建房排查摸底，完成非經營性自建房的安全隱患初步判定。

——2025年6月底前，完成全部居民自建房安全隱患整治，徹底消除安全隱患。

三、主要任務

（一）全面排查摸底

按照全面摸底、安全鑒定、風險管控等三個階段組織實施。

1.2022年6月30日前，通過摸底，建立自建房分類臺賬，準確掌握全縣經營性自建房基礎數據。

2.2023年6月30日前，由縣住房和城鄉建設局組織技術力量或委托第三方機構，對摸底中初步判定具有風險隱患的其他自建房（即不在“百日行動”排查范圍內的自建房）開展房屋安全鑒定。

3.風險管控。全面排查摸底要全過程落實風險管控要求，排查出一處自建房風險隱患，立即落實相應的風險管控措施，避免安全事故發生。

（二）開展“百日行動”

2022年6月至9月，對全縣經營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查人員密集、3層及以上和違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，開展分類整治，確保管控到位。縣住房和城鄉建設局負責細化“百日行動”實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止涉及自建房重特大事故發生。

（三）徹底整治隱患

各鄉（鎮）要建立“一棟一冊”整治臺賬，明確整治措施和整治時限，要建立銷號制度，整治完成一棟、驗收一棟、銷號一棟。

（四）加強安全管理

1.嚴控增量風險。3層及以上新建房屋，以及經營性自建房必須依法經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。

2.加強日常檢查。要進一步強化紅線意識，堅持底線思維，嚴格落實房屋產權人或使用人主體責任，加快構建屬地負責、部門協同的日常巡查檢查機制。

3.清查整治違法行為。加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規審批的房屋清查力度，對未取得土地、規劃和建設手續，以及擅自改建加層、違法搶建“紙皮房”、非法開挖地下空間等行為，按照“零容忍”態度依法嚴厲查處。

4.強化房屋安全鑒定行業管理。加強行業監管，整治市場亂象，嚴厲打擊掛靠、分包等違法違規行為，對鑒定企業出具虛假報告、惡意擾亂市場的行為，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

5.建立長效機制。統籌發展和安全，建立完善全縣房屋安全管理制度體系，切實處理好房屋安全與生產經營的關系。落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強審批后監管，督促房屋產權人或使用人落實房屋安全主體責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。切實加強危舊直管公房管理，高效有序推進房屋分類處置工作。結合城市更新，探索做好歷史遺留、集中連片、風險突出的自建房“重災區”整體整治。