招商引資應知應會的40個知識點

1、產業(yè)鏈招商

產業(yè)鏈招商是指圍繞一個產業(yè)的主導產品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品來吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應，以增強產品、企業(yè)、產業(yè)乃至整個地區(qū)綜合競爭力的一種招商方式。

實現(xiàn)產業(yè)鏈招商的重要手段主要有以下幾種：轉變招商觀念，以產業(yè)鏈招商為重點，圍繞支柱或優(yōu)勢產業(yè)、產品制定產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，推出產業(yè)鏈招商項目，加速現(xiàn)有產業(yè)的鏈化延伸、補缺，做大規(guī)模，做優(yōu)配套，集中投入，逐步提升開發(fā)區(qū)的生產能力和產業(yè)集聚度；因地制宜，制定招商政策；鎖定重點，創(chuàng)特色產業(yè)；建好載體，完善配套服務等。

2、產業(yè)招商地圖

產業(yè)招商地圖是在摸清本地區(qū)產業(yè)優(yōu)勢和產業(yè)缺失的情況下，根據區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展需求，定制化繪制出潛在的招商目標圖系。它描繪了區(qū)域發(fā)展所重點關注的產業(yè)和技術在全球的分布與趨勢，解構出細分技術領域的關聯(lián)圖譜，結合區(qū)域現(xiàn)有產業(yè)基礎與優(yōu)勢，分析出亟需解決的關鍵技術瓶頸和所需引入的配套或互補性產業(yè)環(huán)節(jié)，并能夠根據需求實現(xiàn)全球范圍的產業(yè)與技術搜索，最終鎖定潛在目標企業(yè)、機構或領軍型人才。從這個概念可以看出，產業(yè)招商地圖能讓地方政府有更清晰的方向和目標。

3、政府組團招商

經過具體辦事人員的事先策劃和籌備，各級領導集體出行，以招商會的形式，聲勢浩大地到目的地城市推薦自己的資源優(yōu)勢和招商項目。比如到香港、深圳開招商引資大會。很多地方政府仍然熱衷這種做法。

4、JQK現(xiàn)象

JQK現(xiàn)象，是指「新官不認舊賬」、招商引資時先用「空頭支票」把企業(yè)「勾住」、「圈起來」再「揩油」的現(xiàn)象。J是說地方政府在招商引資洽談階段，承諾的天花亂墜，先把企業(yè)「勾」住；「Q」是指企業(yè)引進后，放到某個地方圈起來，政府之前的承諾得不到兌現(xiàn)；「K」是說，企業(yè)投產后，有關部門經常過來「揩油」，最后企業(yè)可能被「KO」。

5、一二三產劃分

第一產業(yè)是指農、林、牧、漁業(yè)。第二產業(yè)是指采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)，建筑業(yè)。第三產業(yè)是指除第一、二產業(yè)以外的其他行業(yè)。第三產業(yè)包括：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織，國際組織。

6、營商環(huán)境

營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個過程（包括從開辦、營運到結束的各環(huán)節(jié)）的各種周圍境況和條件的總和。營商環(huán)境包括影響企業(yè)活動的社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等方面，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統(tǒng)工程。

一個地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡，同時也直接影響著區(qū)域內的經營企業(yè)，最終對經濟發(fā)展狀況、財稅收入、社會就業(yè)情況等產生重要影響。概括地說，包括影響企業(yè)活動的法律要素、政治要素、經濟要素和社會要素等。良好的營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經濟軟實力的重要體現(xiàn)，是一個國家或地區(qū)提高綜合競爭力的重要方面。

7、外資

外資嚴格意義上講是指引進的國外、境外的資金，有些地方政府為加大本地區(qū)考核力度將引進的市外資金也視為外資，這類市外的國內資金不能統(tǒng)計為外資，只能作為招商引資的成果。但是已投產的外商投資企業(yè)在境內以實現(xiàn)利潤再投資，且投資比例不低于項目總投資25%的，法律上承認其外資企業(yè)身份，并可作為外資統(tǒng)計。

8、內資

內資嚴格意義上講是指引進的國內公司、其他經濟組織或個人在本地投資發(fā)展的資金。

9、外來客商哪些投資可以計算實際進資？

（1）農業(yè)開發(fā)、生產項目，當年實際投入的生產成本；

（2）房地產開發(fā)（含市場建設開發(fā)）項目，受讓土地投資、基礎工程費和拆遷安置費；

（3）以設備、技術、商標、知識產權作價的資金；

（4）在銀行長期貸款（一年及以上）用于企業(yè)發(fā)展投入的資金；

（5）與駐市大中型企業(yè)合作開發(fā)項目的投資額；

（6）捐贈用于生產性項目和社會公益事業(yè)的資金；

（7）企業(yè)的流動資金（按當年投資某月份的財務報表計算），但流通、咨詢、中介服務類企業(yè)只認定固定資產投資；

（8）各部門爭取上級計劃之外的資金。

10、土地流轉

是指土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。

11、土地指標

國家為保護耕地，對建設用地采取的控制手段。即：每年度各地方建設用地面積設置最高限度，不得突破。

12、環(huán)境容量

是指某一環(huán)境區(qū)域內對人類活動造成影響的最大容納量。大氣、水、土地、動植物等都有承受污染物的最高限值，就環(huán)境污染而言，污染物存在的數(shù)量超過最大容納量，這一環(huán)境的生態(tài)平衡和正常功能就會遭到破壞。

13、大工業(yè)用電

凡以電為原動力，或以電冶煉、烘焙、熔焊、電解、電化的一切工業(yè)生產，受電變壓器總容量在315千伏安（KVA）及以上的大工業(yè)用戶。

14、招標方式

分為三類公開招標、邀請招標、議標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。議標也被稱為非競爭性招標或指定性招標，由業(yè)主邀請一家最多不超過兩家知名的單位直接協(xié)商、談判。這實際上是一種合同談判形式。

15、招標組織方式

分為委托招標和自行招標。

委托招標，就是招標人委托招標代理機構，在招標代理權限范圍內，以招標人的名義組織招標工作。作為一種民事法律行為，委托招標屬于委托代理的范疇。其中，招標人為委托人，招標代理機構為受托人。自行招標：招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

16、招商引資的一般形式

（1）有項目，找資金；

（2）有資金，找項目；

（3）有項目、有資金，找地方落戶；

（4）有項目、有技術、有品牌，找資金；

（5）沒項目、沒技術、沒資金，出讓土地。

17、飛地經濟

「飛地經濟」是指兩個相互獨立、經濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經濟協(xié)調發(fā)展的一種區(qū)域經濟合作模式。

按飛地建設的投入方式，可分為：飛出地投資型，即由飛出地負責全部基礎建設投入；飛入地投資型，即由飛入地負責全部基礎建設投入；兩地共投型，即由兩地按照協(xié)議共同分擔基礎建設投入。

18、洼地效應

洼地效應是在經濟發(fā)展過程中，人們把「水往低處流」這種自然現(xiàn)象引申為一個新的經濟概念，叫「洼地效應」。從經濟學理論上講，「洼地效應」就是利用比較優(yōu)勢，創(chuàng)造理想的經濟和社會人文環(huán)境，使之對各類生產要素具有更強的吸引力，從而形成獨特競爭優(yōu)勢，吸引外來資源向本地區(qū)匯聚、流動，彌補本地資源結構上的缺陷，促進本地區(qū)經濟和社會的快速發(fā)展。簡單地說，指一個區(qū)域與其他區(qū)域相比，環(huán)境質量更高，對各類生產要素具有更強的吸引力，從而形成獨特競爭優(yōu)勢。

19、政府引導基金

政府引導基金又稱創(chuàng)業(yè)引導基金，是指由政府出資，并吸引有關地方政府、金融、投資機構和社會資本，不以營利為目的，以股權或債權等方式投資于創(chuàng)業(yè)風險投資機構或新設創(chuàng)業(yè)風險投資基金，以支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的專項資金。政府引導基金通過引導創(chuàng)業(yè)投資行為，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)新。

政府引導基金的宗旨是，發(fā)揮財政資金杠桿放大效應，增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，克服單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場失靈問題。特別是通過鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)，彌補一般創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主要投資于成長期、成熟期和重建企業(yè)的不足。引導基金的運作原則是，政府引導、市場運作和科學決策、防范風險。

20、引資營銷

引資營銷是指地方政府為了區(qū)域經濟健康協(xié)調發(fā)展和社會進步，將區(qū)域內的投資環(huán)境、政策法規(guī)、投資項目等經濟的、非經濟的要素，通過科學合理的營銷戰(zhàn)略，滿足潛在的投資群體需求，從而實現(xiàn)引進外資目的的過程，稱為「引資營銷」或「政府營銷型招商」。引資營銷是政府營銷理論的延伸和發(fā)展。

21、新型政商關系

新型政商關系，概括起來說就是「親」、「清」兩個字。發(fā)展社會主義市場經濟，政商關系是始終繞不開的重要話題。構建健康、清廉、公開、透明的新型政商關系，是順應經濟新常態(tài)的大勢所趨。

政府與企業(yè)家的關系猶如「裁判」與「球員」的關系，既相互依存，又職責各異，應當有底線、有距離。構建新型政商關系，需要雙方厘清邊界、各司其職和相向而行的鼎力協(xié)作。「親」、「清」二字，形象道出了兩者相處親密而不失分寸的正常狀態(tài)。

22、“放管服”

“放管服”，就是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。「放」中央政府下放行政權，減少沒有法律依據和法律授權的行政權，理清多個部門重復管理的行政權。「管」政府部門要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新。「服」轉變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。簡政放權是民之所望、施政所向。「放」即簡政放權，降低準入門檻。「管」即公正監(jiān)管，促進公平競爭。「服」即高效服務，營造便利環(huán)境。

23、高新技術產業(yè)

高新技術產業(yè)以高新技術為基礎，從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發(fā)、生產和技術服務的企業(yè)集合，這種產業(yè)所擁有的關鍵技術往往開發(fā)難度很大，但一旦開發(fā)成功，卻具有高于一般的經濟效益和社會效益。高新技術產業(yè)是知識密集、技術密集的產業(yè)。產品的主導技術必須屬于所確定的高技術領域，而且必須包括高技術領域中處于技術前沿的工藝或技術突破。根據這一標準，高新技術產業(yè)主要包括信息技術、生物技術、新材料技術三大領域。

24、先進制造業(yè)

先進制造業(yè)是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，指制造業(yè)不斷吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現(xiàn)代管理技術等方面的高新技術成果，并將這些先進制造技術綜合應用于制造業(yè)產品的研發(fā)設計、生產制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程，實現(xiàn)優(yōu)質、高效、低耗、清潔、靈活生產，即實現(xiàn)信息化、自動化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產，取得很好經濟收益和市場效果的制造業(yè)總稱。

25、我國現(xiàn)行稅種

按課稅對象為標準分類：

（1）流轉稅：以商品生產流轉額和非生產流轉額為課稅對象征收的一類稅（我國稅制結構中的主體稅類，包括增值稅、消費稅和關稅等）；

（2）所得稅：又稱收益稅，是指以各種所得額為課稅對象的一類稅（我國稅制結構中的主體稅類，包括企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種）；

（3）財產稅：是指以納稅人所擁有或支配的財產為課稅對象的按課稅對象分類的一類稅（包括遺產稅、房產稅、契稅、車輛購置稅和車船稅等）；

（4）行為稅：是指以納稅人的某些特定行為為課稅對象的一類稅（諸如城市維護建設稅、印花稅等）；

（5）資源稅：是指對在我國境內從事資源開發(fā)的單位和個人征收的一類稅（如資源稅、土地增值稅、耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等）。

26、每種稅收的納稅人是誰

（1）個人在中國境內或者境外取得的各種所得都應當繳納個人所得稅；

（2）單位在中國境內或者境外取得的各種所得都應當繳納企業(yè)所得稅；

（3）單位和個人在中國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物都應當繳納增值稅；

（4）單位和個人在中國境內提供應稅勞務（包括交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)所提供的勞務）、轉讓無形資產或者銷售不動產都應當繳納營業(yè)稅；

（5）單位和個人在中國境內生產、委托加工和進口應稅消費品（包括煙、酒及酒精、化妝品、貴重首飾、鞭炮、焰火、成品油、汽車輪胎、摩托車、小汽車、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板）應當繳納消費稅；

（6）單位和個人進口貨物、出口貨物需要繳納關稅；

（7）單位和個人在中國境內收購煙葉需要繳納煙葉稅；

（8）凡繳納產品稅、增值稅、營業(yè)稅的單位和個人都應當繳納城市維護建設稅和教育費附加；

（9）轉讓國有土地使用權、地上的建筑物及其附著物（即轉讓房地產）并取得收入的單位和個人應當繳納土地增值稅；

（10）單位和個人占用耕地建房或者從事其他非農業(yè)建設，需要繳納耕地占用稅；

（11）在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內使用土地的單位和個人應當繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；

（12）單位和個人在中國境內開采應稅礦產品（包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦）或者生產鹽應當繳納資源稅；

（13）單位和個人在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)擁有房產應當繳納房產稅；

（14）在中國境內，單位和個人如果是車輛、船舶的所有人或者管理人應當繳納車船稅；

（15）單位和個人在中國境內購置應稅車輛（包括汽車、摩托車、電車、掛車、農用運輸車）應當繳納車輛購置稅；

（16）在中國境內轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人應當繳納契稅；

（17）在中國境內書立、領受應稅憑證（包括購銷、加工承攬、建設工程承包、財產租賃、貨物運輸、倉儲保管、借款、財產保險、技術合同或者具有合同性質的憑證、產權轉移書據、營業(yè)賬簿、權利、許可證照）的單位和個人應當繳納印花稅。

27、投資回收期

投資回收期是指從項目的投建之日起，用項目所得的凈收益償還原始投資所需要的年限。投資回收期分為靜態(tài)投資回收期與動態(tài)投資回收期兩種。靜態(tài)投資回收期是在不考慮資金時間價值的條件下，以項目的凈收益回收其全部投資所需要的時間。投資回收期可以自項目建設開始年算起，也可以自項目投產年開始算起，但應予注明。動態(tài)投資回收期是把投資項目各年的凈現(xiàn)金流量按基準收益率折成現(xiàn)值之后，再來推算投資回收期，這就是它與靜態(tài)投資回收期的根本區(qū)別。動態(tài)投資回收期就是凈現(xiàn)金流量累計現(xiàn)值等于零時的年份。

28、BOT

BOT（Build—Operate—Transfer）即建設—經營—轉讓，是指政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。

29、PPP

PPP（Public-Private-Partnership）也稱3P模式，即公私合作模式，是公共基礎設施一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

與BOT相比，狹義PPP的主要特點是，政府對項目中后期建設管理運營過程參與更深，企業(yè)對項目前期科研、立項等價段參與更深。政府和企業(yè)都是全程參與，雙方合作的時間更長,信息也更對稱。

30、土地分類

《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的一級類有三個：農用地、建設用地、未利用地。

新版《土地利用現(xiàn)狀分類》將土地利用類型分為耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、其他用地等12個一級類。

31、土地出讓金

土地出讓金是指各級政府土地管理部門將土地使用權出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價款（指土地出讓的交易總額），或土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門繳納的續(xù)期土地出讓價款，或原通過行政劃撥獲得土地使用權的土地使用者，將土地使用權有償轉讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補交的土地出讓價款。

32、土地出讓金一般計算辦法

分為四種，第一是有實際成交價的，且不低于所在級別基準地價平均標準的按成交價不低于40%的標準計算出讓金，若成交價低于基準地價平均標準的，則依照全部地價40%計算；

第二是發(fā)生轉讓的劃撥土地使用權補辦出讓時，按基準地價平均標準的40%計算；

第三是通過以上方式計算的土地出讓金數(shù)額，土地使用權受讓人有異議的，由受讓人委托有資質的土地估價機構進行評估，按評估價的40%計算土地出讓金；

第四是劃撥土地使用權成本價格占土地價格的最高比例不得高于60%，在以劃撥土地使用權價格計算出讓金時，必須將成本價格換算成市場土地價格，再按不低于40%的標準計算土地出讓金。

33、資產評估

資產評估是指由專門的機構和專業(yè)人員，依據國家相關法律、法規(guī)、政策和調查研究所獲得的資料，根據特定目的，遵循一定的工作原則、程序和標準，采用相應的經濟原則和適當?shù)挠嬎惴椒ǎ匦麓_定某種資產價值的工作，簡要就是對資產某一時點的價格進行估算。

34、哪些土地可以免繳土地使用稅?

下列土地免繳土地使用稅：

（1）國家機關、人民團體、軍隊自用的土地；

（2）由國家財政部門撥付事業(yè)經費的單位自用的土地；

（3）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

（4）市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；

（5）直接用于農林、牧、漁業(yè)的生產用地；

（6）經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；

（7）由財政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地。

35、哪些土地可以減免土地使用稅?

下列土地由省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局確定減免土地使用稅：

（1）個人所有的居住房屋及院落用地；

（2）房產管理部門在房租調整改革前已租的居民住房用地；

（3）免稅單位職工家屬的宿舍用地；

（4）民政部門舉辦的安置殘疾人占一定比例的福利工廠用地；

（5）集體和個人開辦的各類學校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園用地。

36、如何評價外資質量?

外資質量評價的基本標準有十條：

（1）是否符合國家的產業(yè)政策；

（2）是否符合國家的區(qū)域外資政策；

（3）技術水平是否先進適用；

（4）項目是否符合環(huán)保要求；

（5）能否提高原有企業(yè)的經營管理水平；

（6）是否創(chuàng)出了中國自己的品牌；

（7）合資企業(yè)是否由本國資本掌握控股權；

（8）合資產品的市場結構是否優(yōu)化；

（9）合資是否有利于增強原有企業(yè)的活力；

（10）合資企業(yè)的利稅指標是否達到要求；

（11）合資企業(yè)是否具有長期持續(xù)發(fā)展的后勁。

37、我國利用外資有哪些原則?

（1）主權原則；

（2）平等互利的原則；

（3）自力更生為主，爭取外資為輔的原則；

（4）積極、合理、有效地利用外資的原則；

（5）創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，給外商以普遍優(yōu)惠的原則。

38、什么叫生地、毛地、熟地?

生地是指不具備城市基礎設施的土地；

毛地是指城市基礎設施不完善、地上有房屋拆遷的土地；

熟地是指具備完善的城市基礎設施、土地平整能直接進行建設的土地。

39、什么叫三通一平，五通一平，七通一平?

三通一平：通電、通路、通水、土地平整；

五通一平：通電、通路、通水、排污、通訊、土地平整；

七通一平：通電、通路、通水、排污、通訊、通燃氣、通熱力以及場地平整。

40、招商引資工作中有哪些法律風險?

（1）項目可行性法律論證問題；

（2）投資方資信及履約能力問題；

（3）簽約主體問題；

（4）出資問題；

（5）土地使用權相關問題；

（6）優(yōu)惠政策問題；

（7）政府擔保問題；

（8）合同權利義務失衡問題；

（9）違約責任問題；