為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《教育部等九部門關于印發〈“十四五”學前教育發展提升行動計劃〉和〈“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃〉的通知》(教基〔2021〕8 號)和《自治區教育廳等九部門關于印發〈廣西壯族自治區“十四五”學前教育發展提升行動計劃〉的通知》（桂教基教2022〕88號）精神，結合《廣西壯族自治區黨委 廣西壯族自治區人民政府印發〈關于學前教育深化改革規范發展的實施意見〉的通知》（桂發〔2019〕10 號) 和《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西教育事業發展“十四五”規劃的通知》(桂政發〔2021〕35 號) 部署要求，進一步推進我縣學前教育普及普惠安全優質發展，特制定本行動計劃。

一、總體要求

(一) 指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足融安新發展階段，全面貫徹新發展理念，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，著力優化結構、完善機制、加強管理、提高質量，努力滿足人民群眾幼有所育的美好期盼，為奮力譜寫新時代廣西發展新篇章，全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。

(二)基本原則。 ?????????????????????????????????????????

????1．加強黨的全面領導，全面加強黨對學前教育事業的領導，充分發揮基層黨、團組織作用，實現幼兒園黨的工作和黨的組織全覆蓋，保證正確的辦園方向。

2．堅持公益普惠。完善公辦幼兒園建設獎補和普惠性民辦幼兒園激勵政策，持續擴大普惠性學前教育資源供給，全面提升學前教育公共服務水平。

3．堅持鞏固提高。在國土空間規劃的指導和約束下，優化城鄉幼兒園布局，大力推進公辦幼兒園建設，提升普惠性民辦園質量，逐步取消幼兒看護點，不斷提高學前教育普及水平。

4．推進科學保教。全面推進學前教育集團化辦園。健全示范幼兒園激勵機制。積極爭取課程基地項目，推動深化幼兒園課程改革。堅持以游戲為基本活動，推進科學保教。完善幼兒園與小學科學銜接機制。

(三) 主要目標。

學前教育普及普惠水平進一步提升，到2025年，全縣學前三年毛入園率達到93%以上，穩固公辦園在園幼兒占比50%以上，穩固普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上。大專及以上學歷教師比例達80%。全力做好通過縣域學前教育普及普惠督導評估國家認定前期工作。

覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠、安全優質的學前教育公共服務體系進一步健全，學前教育保障機制進一步完善，成本分擔機制進一步健全，幼兒園保教質量全面提高，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成，幼兒園教師地位和待遇進一步提升。

二、主要任務 ???????

(一)優化布局結構，擴大普惠性學前教育資源。

1．優化普惠性資源布局。充分考慮出生人口變化、鄉村振興和城鎮化發展趨勢，逐年做好入園需求測算，完善普惠性幼兒園布局規劃，落實國土空間規劃相關管控要求并納入國土空間規劃 “一張圖”，布局規劃可適當超前。嚴格落實城鎮小區配套幼兒園政策，重點優化縣城新區、新建大中型住宅小區、舊城區改造安置區、產業園區等公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園布局。優化農村學前教育布局，每個鄉鎮至少要辦好1所鄉鎮公辦中心幼兒園，3萬以上人口的大鎮力爭辦好 2所公辦幼兒園，大村獨立辦園，小村聯合辦園，在村級幼兒園難以覆蓋的偏遠山村，可設置公辦幼兒園分園。

2．擴大普惠性資源供給。統籌中央、自治區資金，新建、改擴6所公辦幼兒園，逐步化解“大班額” ，逐步提高幼兒入讀公辦幼兒園比例。加大扶持力度，落實財政補助劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持政府機關、國有企事業單位、軍隊、街道等舉辦公辦園。按照機構獨立、經費獨立、人員獨立的原則，推動附設幼兒園?(班) 獨立辦園，逐步減少附設幼兒園?(班)。辦好鄉鎮公辦中心幼兒園，充分發揮鄉鎮中心幼兒園的輻射指導作用，實施鄉(鎮)?、村幼兒園一體化管理，擴大優質資源供給。開展城鎮小區配套幼兒園治理“回頭看”，健全并落實城鎮小區配套幼兒園建設管理制度，鞏固治理成果，堅決防止出現反彈。

3．扶持普惠性民辦幼兒園發展。將提供普惠性學位數量和辦園質量作為獎勵和支持普惠性民辦幼兒園的依據。通過購買服務、綜合獎補、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦幼兒園發展，提升普惠性民辦幼兒園辦園水平。

4．推進托幼教育一體化、特殊教育融合發展。啟動托幼教育一體化試點，鼓勵有條件的幼兒園利用現有資源開設托班。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動特殊教育學校增設學前部或附設幼兒園。

（二）健全投入保障機制，保障學前教育可持續發展。

1．完善學前教育經費投入機制。建立完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的學前教育經費投入機制。落實學前教育投入責任，落實公辦幼兒園生均公用經費財政撥款制度和普惠性民辦幼兒園補助標準，保障普惠性學前教育有質量可持續發展。加大對家庭經濟困難兒童接受普惠性學前教育的資助力度。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。

2．完善學前教育成本分擔機制。各地綜合考慮經濟發展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，堅持教育公益普惠原則，合理確定公辦園成本分擔比例。加強幼兒園收費監管，動態調整公辦園收費標準、普惠性民辦幼兒園最高收費限價。對財政補助的非營利性民辦幼兒園實行最高限價管理，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。

(三) 強化師資保障，打造高素質學前教育師資隊伍。

1．加強學前教育教師管理。規范聘用教師控制數的使用與管理，科學編制實施學前教育教師發展專項規劃，滿足學前教育快速發展需求。創新公辦幼兒園教師補充機制，實行教師編制配備和購買工勤服務相結合。依法依規配齊配足公辦園教職工，落實每班“兩教一?！?/span>的人員配備標準。落實國家和自治區有關規定，及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期聘用臨時教師。民辦園按照配備標準配齊配足教職工。 ??

2．保障學前教育教師工資待遇。落實公辦園教師工資待遇保障政策，提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，縮小其與在編教師的工資差距，逐步實現同工同酬。按照政府購買服務范圍的規定，可將公辦園中保育、安保、食堂等服務納入政府購買服務范圍，所需資金從地方財政預算中統籌安排，公辦園和承接主體應當依法保障相關勞動者權益。民辦園參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應教職工的工資收入。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道，農村集體辦園的教職工社會保險可委托鄉鎮中心幼兒園代繳，農村小學附屬幼兒園由小學代繳。各類幼兒園依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。社會保險費征收機構依法依規對幼兒園教職工參保繳費情況組織檢查，積極開展醫保參保宣傳進校園等活動，切實保障教職工合法權益。

3．提高學前教育教師學歷和專業水平。全面落實幼兒園園長和教師持證上崗制度，轉崗教師必須參加崗位培訓。制定幼兒園教師和教研員培訓規劃，實施全員培訓，重點加強幼兒園園長

、鄉村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度，建立健全優質幼兒園采用送教下鄉、骨干老師下基層、在線培訓等方式結對幫扶薄弱、農村幼兒園的長效支持機制。

(四) 加強聯防聯治，筑牢幼兒園安全屏障。

1．落實幼兒園安全主體責任。幼兒園要健全房屋設備、消防、門衛、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查安全隱患，嚴防各類事故的發生。加強人防、物防、技防建設，幼兒園出入口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防沖撞設施，專職保安配備、一鍵式緊急報警、視頻監控裝置配備和封閉化管理全面達標。落實安全制度責任到人，組織教職工參加安全防范能力專項培訓，加強幼兒安全教育。每季度至少組織一次安全演練。有條件的幼兒園組建安防應急小組，負責安全演練，處理突發安全事故。

2．落實有關部門安全監管責任。構建聯防聯控有效機制，公安機關要優化上下學時段幼兒園周邊“高峰勤務”機制，強化幼兒園周邊重點巡防，組織公安民警、警務輔助人員、學校保衛人員、教職員工和群防群治力量落實好幼兒園“護學崗”機制。教育局要會同有關部門建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險，定期組織開展聯合檢查和集中整治，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。教育局要加強幼兒園安全教育和定期檢查，及時消除存在的安全隱患。

(五) 加強規范管理，提升學前教育治理能力和水平。

1．加強常規管理。提升跨部門協同治理能力，完善動態監管機制，強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行為、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的動態監管。開展幼兒園名稱規范清理行動，規范幼兒園名稱。完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基本信息納入縣政務信息系統管理，定期向社會公布幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等方面信息，幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育主管部門備案，一個月內完成信息更新。落實公辦幼兒園獨立事業法人登記制度，對鄉鎮公辦中心幼兒園、企事業單位和集體資產舉辦的幼兒園，依據法人登記相關規定做好法人登記管理工作。加強民辦園財務監管，非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結余。

2．加大治理力度。加強辦園行為督導，重點對存在危房、“三防”不達標、園長和教師不具備規定資格等不規范辦園行為進行動態督查，限期整改，整改不到位的依法進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。鞏固無證園治理成效，杜絕出現新的無證園。加大對幼兒看護點的監管力度。加大校外培訓機構執法檢查力度，對面向學齡前兒童的線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義的線下學科類 (含外語) 培訓，以及其他違反兒童身心發展規律和接受能力的培訓活動，嚴肅查處，并追究相關人員的責任。

(六) 深化內涵建設，提升保育教育質量。

1．進一步提升保教質量。深入貫徹落實《3—6 歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要 (試行) 》，以先進的實踐經驗為引領，切實轉變教師觀念和行為，促進幼兒快樂成長。加強自治區示范性幼兒園建設。深化學前教育集團化辦園改革，擴大優質資源覆蓋面。積極申請并建設好自治區幼兒園課程基地，加強課程基地成果應用。貫徹落實《幼兒園保育教育質量評估指南》，完善幼兒園質量評估實施辦法，將各類幼兒園全部納入質量評估范圍，樹立科學導向，強化過程評估，引領教師專業成長，全面提高幼兒園保教質量。

2．推進幼兒園與小學科學銜接。深入貫徹落實《教育部關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》?(教基〔2021〕4 號) 、《自治區教育廳關于印發全區推進幼兒園與小學科學銜接攻堅行動實施方案》(桂教基教〔2021〕52?號)?，強化幼兒園和小學深度合作，禁止小學舉行任何形式的入學測試，堅持小學一年級“零起點”教學，堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發展規律的行為。

3．健全教研指導機制。完善學前教育教研體系，建立覆蓋城鄉的教研指導網絡。縣教育局至少配備一名學前教育專職教研員，形成一支高素質的專業化學前教研隊伍。完善教研指導責任區、區域教研和園本教研制度，實現各級各類幼兒園教研指導全覆蓋。充分發揮城鎮優質幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的輻射帶動作用，推動區域保教質量整體提升。

三、保障措施

(一) 加強組織領導。

按照本計劃要求，各有關部門要把行動計劃的實施列入工作重要議事日程。切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度，確保學前教育發展提升行動計劃的目標任務落實到位。

(二) 健全工作機制。

嚴格落實《廣西壯族自治區人民政府關于當前促進學前教育發展的若干意見》(桂政發〔2011〕20 號) ，依法推進學前教育改革發展。教育、機構編制、發展改革、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉建設、衛生健康、市場監管等部門要強化協同配合，形成合力，深化改革，加強政策創新，著力破解制約學前教育發展的體制機制問題。

(三) 強化督導問責。

加強教育督導問責，壓實政府主體責任，切實推動學前教育普及普惠安全優質發展。將推進學前教育普及普惠、深化體制機制改革、提升保教質量、完善投入保障政策等情況，納入對我縣人民政府履行教育職責評價范圍。按照《廣西壯族自治區人民政府教育督導委員會辦公室關于印發〈廣西壯族自治區縣域學前教育普及普惠督導評估實施辦法〉的通知》(桂教督委辦〔2020〕96號)《廣西壯族自治區人民政府教育督導委員會關于印發〈廣西壯族自治區縣域學前教育普及普惠督導評估工作計劃〉的通知》(桂教督導〔2021〕5 號)要求，及時開展縣域學前教育普及普惠縣級自評工作。

（四）營造發展氛圍。

加大學前教育改革新政策的綜合宣傳和解讀力度，讓社會各界和廣大人民群眾及時了解學前教育改革發展新進展、新成效。多形式、常態化開展學前教育宣傳月等活動，幼兒園堅持家園共育，傳播科學育兒理念和知識，大力營造全社會共同關心支持學前教育事業發展的良好氛圍。

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融安縣教育局 ???????????融安縣發展和改革局

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融安縣公安局 ??????????????融安縣財政局

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融安縣人力資源 ????????????融安縣自然資源

和社會保障局 ????????????????和規劃局

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融安縣住房和 ???????????????國家稅務總局

城鄉建設局 ?????????????????融安稅務局

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