自開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)以來(lái)，我縣環(huán)境空氣質(zhì)量有了一定改善，但環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固，尤其是秋冬季、冬春季期間，氣象擴(kuò)散條件不利，疊加本地污染物，極易發(fā)生污染天氣，大氣污染防治形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年，為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),確保“十三五”規(guī)劃環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成,為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)《柳州市2020年冬季—2021年春季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施時(shí)間

2020年10月1日至2021年2月28日。

二、攻堅(jiān)目標(biāo)

2020年，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、細(xì)顆粒物（PM_2.5）兩項(xiàng)約束性指標(biāo)完成年度目標(biāo)任務(wù)，臭氧污染天數(shù)同比不增加,臭氧濃度總體保持穩(wěn)定，環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果進(jìn)一步鞏固，2021年1—2月，基本消除重度污染天氣。

三、攻堅(jiān)思路

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持方向不變，力度不減，堅(jiān)持科學(xué)治污、依法治污、精準(zhǔn)治污，堅(jiān)持問(wèn)題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，協(xié)同防控PM_2.5污染和臭氧污染，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；持續(xù)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理、秸稈禁燒和綜合利用、工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理、柴油貨車污染治理、城市揚(yáng)塵綜合整治、煙花爆竹禁燃限放、污染天氣應(yīng)對(duì)等7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、主要任務(wù)

（一）揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)

按照《廣西2020年臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的部署和《柳州市2020年臭氧污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案》的具體要求，持續(xù)加強(qiáng)石化、化工、木材加工、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，加快推廣使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。通過(guò)采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過(guò)程無(wú)組織排放和逸散，提高VOCs集中收治效率。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理和在線監(jiān)控建設(shè)。2020年年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放企業(yè)清單編制。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs治理升級(jí)改造。加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)加強(qiáng)治理設(shè)施建設(shè)，確保生產(chǎn)期間治理設(shè)施同步運(yùn)行。（牽頭單位：融安生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣科工貿(mào)局）

（二）秸稈禁燒和綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)

按照《融安縣人民政府關(guān)于印發(fā)融安縣秸稈禁燒管控及綜合利用工作方案的通知》（融政規(guī)〔2020〕2號(hào)）、《 融安縣人民政府關(guān)于劃定秸稈露天禁燒區(qū)域的通告》（融通字〔2020〕11 號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒管理，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查等手段密切監(jiān)測(cè)秸稈禁燒情況，實(shí)施“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、農(nóng)戶。2020年年底前建立秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任制，制定考核制度。在不影響環(huán)境空氣質(zhì)量和生產(chǎn)生活的情況下，有組織、有計(jì)劃、有限度地焚燒無(wú)法綜合利用的秸稈。2020年10月底前，完成禁燒區(qū)摸底調(diào)查，建立秸稈存量臺(tái)賬，確定實(shí)施秸稈離田措施；2020年年底前，完成限燒區(qū)計(jì)劃燒除工作方案編制。攻堅(jiān)期間，全縣被自治區(qū)衛(wèi)星遙感和強(qiáng)化監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比下降10%以上。禁燒區(qū)、甘蔗“雙高”示范區(qū)和旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)秸稈焚燒的巡查執(zhí)法力度。（牽頭單位：融安生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，集中力量在轄區(qū)內(nèi)人口集中區(qū)域、交通干線沿線等秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域，因地制宜地選擇秸稈綜合利用方式，重點(diǎn)實(shí)施秸稈就地肥料化機(jī)械翻壓還田，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)農(nóng)作物秸稈全域全量利用。整合各類秸稈綜合利用項(xiàng)目和資金，大力開(kāi)展秸稈綜合利用示范帶（片、點(diǎn)）建設(shè)，打造形成一批技術(shù)領(lǐng)先、基地帶動(dòng)、規(guī)模發(fā)展、多產(chǎn)業(yè)融合的秸稈綜合利用循環(huán)農(nóng)業(yè)典型，形成一批可持續(xù)運(yùn)行的秸稈綜合利用模式和機(jī)制，逐步形成秸稈綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際積極開(kāi)展秸稈還田作業(yè)、離田作業(yè)和加工利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)資金補(bǔ)償試點(diǎn)，探索不同對(duì)象、不同環(huán)節(jié)的秸稈綜合利用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全秸稈綜合利用補(bǔ)償?shù)墓芾砗涂己藱C(jī)制。到2020 年年底，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

加強(qiáng)蔗葉的綜合開(kāi)發(fā)利用，對(duì)蔗葉的綜合開(kāi)發(fā)利用給予支持，推進(jìn)實(shí)施甘蔗機(jī)械化收割、甘蔗秸稈破碎還田和打包收集。將蔗葉綜合利用項(xiàng)目列入糖業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)支持范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)制糖企業(yè)開(kāi)展蔗葉粉碎還田試點(diǎn)。榨季期間，制定和實(shí)施蔗葉禁燒區(qū)管控方案，有效提升糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一綜合利用、統(tǒng)一處理處置。加大甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼力度，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)“耕、種、管、收”全過(guò)程機(jī)械化應(yīng)用，提高機(jī)收率，實(shí)現(xiàn)蔗葉粉碎還田，2020年年底前，全縣“雙高”基地甘蔗機(jī)收率力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。（牽頭單位：縣糖業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（三）柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)

嚴(yán)格規(guī)范在用車排放檢驗(yàn)，構(gòu)建汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)閉環(huán)管理制度，2020年12月起，全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和汽車排放性能維護(hù)（維修）制度（I/M制度）。結(jié)合實(shí)際制定重型柴油貨車?yán)@城通行方案。2020年年底前，以建成區(qū)內(nèi)施工工地、大型工礦企業(yè)及其他重點(diǎn)場(chǎng)所，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用不合格油品和車用尿素行為，抽檢建成區(qū)內(nèi)加油站（點(diǎn)）車用汽柴油，柴油和車用尿素抽檢合格率達(dá)到95%。嚴(yán)格船舶管理，加快船舶淘汰更新，依法淘汰使用30 年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，鼓勵(lì)淘汰使用20 年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，推廣使用電動(dòng)、天然氣等清潔能源或新能源船舶。（責(zé)任單位：融安生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣科技工貿(mào)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（四）工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)

按照《廣西工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查成果和排污許可證核發(fā)工作，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)工業(yè)爐窯綜合治理，加大無(wú)組織排放管控，完成綜合治理方案中的項(xiàng)目治理，到2020年年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加大涉工業(yè)生產(chǎn)爐窯類企業(yè)的綜合整治力度，重點(diǎn)加強(qiáng)磚瓦行業(yè)清理整治。2020年年底前，完成建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作。對(duì)“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格依法依規(guī)分門(mén)別類地實(shí)施淘汰、整合和提升，防止死灰復(fù)燃。（牽頭單位：融安生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管執(zhí)法局、縣科技工貿(mào)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（五）城市揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)

督促建筑工地落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、主要道路硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。對(duì)預(yù)計(jì)閑置3個(gè)月以上或預(yù)計(jì)2020年11月以后仍不能開(kāi)工或恢復(fù)施工的建筑工地，督促建設(shè)單位開(kāi)展裸露土地臨時(shí)綠化或鋪裝。2020年年底前，建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，基本建成建筑工地在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治，落實(shí)物料堆放場(chǎng)所建設(shè)圍擋、苫蓋、自動(dòng)噴淋等抑塵設(shè)施，物料輸送裝置建設(shè)吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。加大對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛未安裝密閉裝置運(yùn)輸、遺撒泄露污染道路等違章行為的打擊力度；大力推進(jìn)道路清掃沖洗機(jī)械化作業(yè)，2020年年底前，縣城道路平均機(jī)械化清掃率，達(dá)到60%及以上。縣城出入口及周邊重要干線公路路段基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，對(duì)進(jìn)城道路揚(yáng)塵嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)街區(qū)、單位、門(mén)店實(shí)行網(wǎng)格化管理，拉網(wǎng)式清理臟亂差行為，門(mén)前實(shí)行“三包”，綜合治理縣初級(jí)中學(xué)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站站點(diǎn)敏感區(qū)域周邊的小作坊、小飯店、小店鋪和小街小巷，依法嚴(yán)格管控露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為，嚴(yán)格檢查室內(nèi)燒烤和其他餐飲企業(yè)安裝高效油煙凈化設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城管執(zhí)法局、縣公安局交管大隊(duì)，融安生態(tài)環(huán)境局）

（六）煙花爆竹禁燃限放專項(xiàng)行動(dòng)

嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕40號(hào)）、《融安縣人民政府關(guān)于劃定禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》（融通字〔2020〕1號(hào) ）要求，依法做好禁限放區(qū)域優(yōu)化劃定、禁放區(qū)禁止銷售、限放區(qū)零售點(diǎn)布點(diǎn)和燃放管控工作，落實(shí)煙花爆竹禁燃限放區(qū)域的責(zé)任和監(jiān)管要求，強(qiáng)化生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，對(duì)違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為依法進(jìn)行處罰。春節(jié)期間，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法巡查專項(xiàng)治理行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，按照網(wǎng)格化管理的要求，加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)和人群密集場(chǎng)所的管理、巡查、監(jiān)督工作。在污染天氣過(guò)程時(shí)段，要全面加強(qiáng)禁放區(qū)、限放區(qū)的執(zhí)法管控工作。廣泛開(kāi)展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實(shí)際行動(dòng)參與大氣污染防治。（牽頭單位：縣公安局、縣應(yīng)急管理局、融安生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（七）污染天氣應(yīng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)

按照《柳州市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《柳州市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案》要求，分級(jí)實(shí)施污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)。根據(jù)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》，完成污染天氣應(yīng)急減排清單的補(bǔ)充完善，按照“幫企減污”的要求，指導(dǎo)納入城市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，明確不同應(yīng)急等級(jí)條件下的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化各減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)差異化管控，指導(dǎo)企業(yè)提前采取減排措施，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)達(dá)到超低排放要求的企業(yè)不列入錯(cuò)峰生產(chǎn)名單，嚴(yán)禁“一刀切”。要科學(xué)實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸，重點(diǎn)查處露天焚燒垃圾秸稈、露天燒烤、工地?fù)P塵、工業(yè)企業(yè)偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，綜合運(yùn)用高清監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)手段，不斷提升城市精細(xì)化管理能力。（牽頭單位：融安生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各成員單位）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，積極督導(dǎo)應(yīng)對(duì)污染天氣工作，及時(shí)研究解決大氣環(huán)境突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全大氣污染防治工作調(diào)度制度。各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要依據(jù)職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求，強(qiáng)化協(xié)同，形成攻堅(jiān)合力，根據(jù)職責(zé)細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施。縣人民政府視情況及時(shí)召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)工作中存在的困難，檢查督導(dǎo)工作落實(shí)情況。

（二）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。將大氣污染防治推進(jìn)情況和工作成效納入年度績(jī)效考評(píng)體系，嚴(yán)格考核。對(duì)不及時(shí)采取措施或工作嚴(yán)重滯后的有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及采取書(shū)面預(yù)警、約談、量化問(wèn)責(zé)等追責(zé)措施。??

（三）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

按照柳州市大氣辦的相關(guān)部署，開(kāi)展區(qū)域污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)反饋應(yīng)對(duì)情況。完善污染天氣應(yīng)對(duì)方案，按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，夯實(shí)應(yīng)急減排清單，實(shí)施差異化績(jī)效管理，落實(shí)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)要求。著力提升縣域環(huán)境空氣質(zhì)量，推動(dòng)形成各部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控的良好局面。

（四）加強(qiáng)信息公開(kāi)和工作調(diào)度

實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期公布環(huán)境空氣質(zhì)量排名。及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及預(yù)警預(yù)報(bào)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。督促重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染物排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)境違法處罰及整改等信息。攻堅(jiān)期間，開(kāi)展周調(diào)度、月通報(bào)，在污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)時(shí)段對(duì)各單位應(yīng)急管控措施落實(shí)情況進(jìn)行日調(diào)度；各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要在每周五下班前將本周攻堅(jiān)行動(dòng)情況、每月2日前將上月攻堅(jiān)行動(dòng)情況、2021年3月5日前將攻堅(jiān)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)送至融安生態(tài)環(huán)境局，融安生態(tài)環(huán)境局匯總報(bào)縣人民政府審核后，報(bào)送柳州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。