第一章　總　　則

第一條?為進(jìn)一步提高我市高齡老人優(yōu)待水平，推動我市社會福利向適度普惠型發(fā)展，使高齡老人更多享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（2018年修訂）、《柳州市老年人優(yōu)待辦法》（柳政辦〔2010〕191號）、《柳州市人民政府關(guān)于給予高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)貼有關(guān)問題的批復(fù)》（柳政函〔2014〕298 號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定精神，制定本辦法。

第二條?本市高齡補(bǔ)貼資金的籌集、發(fā)放管理和監(jiān)督，適用本辦法。

本辦法所稱高齡老人，是指具有我市行政轄區(qū)戶口，年齡在80周歲（含80周歲）以上的老年人。

第三條?民政部門為高齡補(bǔ)貼的主管部門，負(fù)責(zé)牽頭會同有關(guān)部門研究制定本地高齡補(bǔ)貼發(fā)放管理配套政策，協(xié)調(diào)財政、公安等部門做好高齡補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)事宜，負(fù)責(zé)高齡補(bǔ)貼發(fā)放管理，牽頭負(fù)責(zé)有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

財政部門負(fù)責(zé)高齡補(bǔ)貼發(fā)放管理所需資金的落實工作。

第四條??高齡補(bǔ)貼發(fā)放管理工作費用支出，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由同級財政部門在年度財政預(yù)算中予以安排。

第二章　高齡補(bǔ)貼發(fā)放對象和標(biāo)準(zhǔn)

第五條?高齡補(bǔ)貼發(fā)放對象是指具有柳州市行政轄區(qū)內(nèi)戶籍且且年滿80周歲以上的老年人。

第六條?高齡補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：80至89周歲老年人每人每月享受50元；90至99周歲老年人每人每月享受100元；100周歲以上（含100周歲）老年人每人每月享受300元。

各縣區(qū)（新區(qū)）可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有條件的縣區(qū)（新區(qū)）可以適當(dāng)放寬高齡補(bǔ)貼發(fā)放年齡。執(zhí)行時參照以上發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)采取“就高不就低”的原則。

第三章　高齡補(bǔ)貼資金籌集和預(yù)算管理

第七條?發(fā)放高齡補(bǔ)貼所需資金，五城區(qū)由市本級與各城區(qū)按1：1標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)80歲－89歲高齡補(bǔ)貼，90歲－99歲及100歲以上高齡補(bǔ)貼由各城區(qū)全額承擔(dān)。各縣以及柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)的高齡老人生活補(bǔ)貼由各縣和柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）全額承擔(dān)。

第八條?市財政部門根據(jù)市民政部門報送的高齡補(bǔ)貼年度預(yù)算，按照本級應(yīng)分擔(dān)的比例，審核列入本級年度財政預(yù)算。

第九條?市級財政預(yù)算安排的高齡補(bǔ)貼資金，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，在市人民代表大會批準(zhǔn)市級預(yù)算后，按規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序后下達(dá)。

第十條??各縣區(qū)根據(jù)高齡補(bǔ)貼實際需要足額列入本級年度財政預(yù)算。

第四章　高齡補(bǔ)貼發(fā)放管理

第十一條?各縣（區(qū)）政府、新區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的高齡補(bǔ)貼發(fā)放管理工作，各級民政部門具體負(fù)責(zé)組織實施。

村委會（居委會）應(yīng)指定專人具體負(fù)責(zé)本行政村（社區(qū)）高齡補(bǔ)貼的申請受理、登記、審核上報和具體發(fā)放等工作。

第十二條?高齡補(bǔ)貼的申請、審核及批準(zhǔn)程序

（一）申請。高齡老人憑本人居民身份證和戶口簿，自愿向戶籍所在地村委會（居委會）提出申請，并填寫《柳州市高齡老年人生活補(bǔ)貼申請表》。申請人不能自己申請的，可委托他人代為申請。委托他人辦理申請的，須提供本人的《柳州市高齡老年人生活補(bǔ)貼申請委托書》和受托人的身份證原件及復(fù)印件。

即將符合高齡補(bǔ)貼發(fā)放條件的高齡老人，可提前1個月提出享受高齡補(bǔ)貼申請。

高齡老人戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，五城區(qū)實行“全城通辦”制度，老人戶籍地及居住地居委會都可受理申請；各縣及柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）由戶籍所在地村委會（居委會）受理申請。

戶籍所在地沒有變化的高齡老人，從89周歲增齡至90周歲，或從99周歲增齡至100周歲，自動享受增齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，無須再次提交申請。

（二）審核及批準(zhǔn)。高齡補(bǔ)貼申請由村委會（居委會）負(fù)責(zé)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）負(fù)責(zé)審批，并報縣級民政部門備案。村委會（居委會）負(fù)責(zé)對高齡補(bǔ)貼申請的調(diào)查核實，審核無誤后將申請材料于每月15日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民政部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民政部門審核無誤后，簽署意見并加蓋公章，將符合條件的申請對象納入高齡補(bǔ)貼的發(fā)放范圍并統(tǒng)一登記造冊（紙質(zhì)版和電子版），并于每月25日前將申請材料上報縣級民政部門備案。

對不符合條件的申請，應(yīng)立即退回，并向申請人告知理由。

《柳州市高齡老年人生活補(bǔ)貼申請表》原件及申請人身份證、戶口簿（首頁及高齡老人資料頁）復(fù)印件經(jīng)審定后，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民政部門以及村委會（居委會）分別留存建檔。

第十三條?高齡補(bǔ)貼實行屬地管理、社會化發(fā)放，一人一折按人按月或按季度發(fā)放到高齡補(bǔ)貼享受者個人，補(bǔ)貼發(fā)放前需對補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行公示，公示期為3個工作日。

高齡補(bǔ)貼自申請人符合發(fā)放條件并經(jīng)批準(zhǔn)的當(dāng)月起計發(fā)，發(fā)放至亡故當(dāng)月止；因個人原因延誤申請的，自批準(zhǔn)當(dāng)月起計發(fā)，之前的高齡補(bǔ)貼不再補(bǔ)發(fā)。

第十四條?高齡補(bǔ)貼發(fā)放實行動態(tài)管理。對享受高齡補(bǔ)貼的高齡老人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民政部門應(yīng)于每年6月和12月各進(jìn)行一次享受資格復(fù)審。

享受高齡補(bǔ)貼的高齡老人戶籍遷出、亡故或失蹤（從離開最后居住地沒有音訊之日起滿1個月）的，其戶籍所在村委會（居委會）和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民政部門應(yīng)及時辦理高齡補(bǔ)貼注銷手續(xù)，從其遷出、亡故或失蹤后的次月起停止發(fā)放高齡補(bǔ)貼。

戶籍在本市市區(qū)內(nèi)的村委會（居委會）之間相互遷移的高齡老人，可從遷入當(dāng)月起提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)從遷入次月起計發(fā)。

凡享受高齡老年人生活補(bǔ)貼的老年人戶籍跨市遷移，適用初次申請制度；高齡老年人戶口遷出本市后，次月起停止發(fā)放。

停止發(fā)放高齡補(bǔ)貼的失蹤高齡老人再度出現(xiàn)后，可以重新提出申請，其高齡補(bǔ)貼從申請批準(zhǔn)當(dāng)月起計發(fā)，之前的高齡補(bǔ)貼不再補(bǔ)發(fā)。

第十五條?在核定低保家庭、低保邊緣家庭等困難對象時，高齡補(bǔ)貼不計入家庭收入。

第五章　監(jiān)督措施

第十六條?由市民政部門牽頭，每年對高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行不少于兩次的監(jiān)督檢查，確保高齡補(bǔ)貼發(fā)放的公開、公平、公正。

各級各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，共同做好高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作的全面監(jiān)督。各級民政部門要對轄區(qū)內(nèi)80周歲以上的高齡老人進(jìn)行調(diào)查摸底，對符合申領(lǐng)高齡補(bǔ)貼的老人進(jìn)行核實，健全檔案，建立臺賬，堅持動態(tài)管理，建立定期抽查、核查和統(tǒng)計報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要認(rèn)真做好發(fā)放對象的審核與發(fā)放工作，財政部門要確保所需資金按時撥付，對套取、截留、擠占、挪用和不按規(guī)定發(fā)放的，要按有關(guān)規(guī)定依法查處。

第十七條?各縣（市、區(qū)）民政部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，做到專賬管理、專款專用。

第十八條?各縣區(qū)民政部門應(yīng)設(shè)立舉報電話，并向媒體和社會公布申請和發(fā)放程序，接受群眾監(jiān)督。

群眾對已批準(zhǔn)或已享受高齡補(bǔ)貼人員有異議的，可向各級民政部門舉報，受理舉報的民政部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報材料的5個工作日內(nèi)完成核查，向舉報者答復(fù)。??

第十九條?享受高齡補(bǔ)貼人員亡故、遷出或失蹤1個月以上的，其親屬（受托人）或戶籍所在地的村委會（居委會）應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民政部門報告。其親屬（受托人）故意隱瞞信息以騙取高齡補(bǔ)貼的，其騙取的高齡補(bǔ)貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民政部門予以追回上繳。

第二十條?從事高齡補(bǔ)貼發(fā)放管理的工作人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限做好發(fā)放管理工作。按照《柳州市民政領(lǐng)域社會救助（社會福利）工作容錯糾錯暫行辦法》實行容錯機(jī)制，對在工作落實中出現(xiàn)失誤錯誤，根據(jù)實際情況減輕或免除責(zé)任，保護(hù)基層民政工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。凡因出具虛假證明材料，玩忽職守、徇私舞弊，貪污、挪用、扣壓、拖欠高齡補(bǔ)貼，采取虛報、隱瞞、偽造等非法手段騙取高齡補(bǔ)貼的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決予以糾正，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第二十一條?本辦法自2020年11月1日起實施。

第二十二條??本辦法由柳州市民政局、柳州市財政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。