各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，泗頂?shù)V區(qū)管理處，縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《2025年度融安縣農(nóng)村危房改造實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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融安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ????????融安縣財政局

2025年11月11日

（此件公開發(fā)布）

2025年度融安縣農(nóng)村危房改造實施方案

為推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)實施農(nóng)村危房改造，保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全，根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)2025年度廣西農(nóng)村危房改造實施方案的通知》（桂建發(fā)〔2025〕8號），結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、主要任務(wù)

2025年度全縣計劃實施農(nóng)村危房改造任務(wù)104戶，10月底前基本竣工，11月底前對年度實施項目驗收，全額撥付補助資金。計劃任務(wù)之外的新增危房且農(nóng)戶符合條件的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)須應(yīng)納盡納、能做先做，先行組織實施，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將統(tǒng)一上報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，力爭納入下一年度國家支持范圍。具體工作程序和要求如下：

（一）改造對象

納入農(nóng)村危房改造政策支持范圍，必須符合三方面條件：未享受過農(nóng)村住房保障政策支持；農(nóng)戶身份屬性是農(nóng)村低收入群體等重點對象；其唯一住房是危房或無房（已實施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策）。農(nóng)村低收入群體等重點對象包括易返貧致貧戶（即防止返貧監(jiān)測對象）、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭（農(nóng)村低收入家庭）和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。農(nóng)村戶籍人口享受城市低保的視為農(nóng)村低保戶。

在同等條件下，對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭、殘疾人家庭、農(nóng)村計劃生育家庭和誠信計生家庭、計劃生育特殊家庭、無房戶、復(fù)員軍人（包括國家綜合性消防救援隊伍人員，下同）、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、退役殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參試退役人員家庭、易返貧致貧戶和脫貧戶等予以優(yōu)先安排。

（二）建設(shè)標準

學(xué)習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村危房改造面積實行最低限制。1人戶不低于20平方米，2人戶不低于30平方米，3人戶不低于40平方米，4人戶及以上人均不低于13平方米。維修加固方式實施改造的農(nóng)房按照《融安縣2019年高質(zhì)量扶貧危房改造提升行動方案》（融扶領(lǐng)辦發(fā)〔2019〕51號）要求執(zhí)行。新建農(nóng)房要執(zhí)行桂建發(fā)〔2020〕3號、桂自然資發(fā)〔2020〕70號、桂自然資發(fā)〔2023〕27號等文件規(guī)定，按照“多規(guī)合一”實用型村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設(shè)計通則等要求審批新增宅基地和新建農(nóng)房。新建農(nóng)房不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，應(yīng)充分避讓自然災(zāi)害易發(fā)地段，不占或少占耕地，順應(yīng)地形地貌，不得隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。村民住宅建設(shè)涉及占用農(nóng)用地的，在核發(fā)宅基地批準書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批手續(xù)。農(nóng)村低層住宅可以選用標準設(shè)計圖集，委托鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工。其他農(nóng)村住宅應(yīng)當依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計或選用標準設(shè)計，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行施工。要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，完善農(nóng)房使用功能，積極推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，建設(shè)清潔廚房，推進水沖式廁所入戶建設(shè)，戶廁與住房同步設(shè)計、同步建造、同步投入使用。有條件的地區(qū)可由城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進供水入戶，同步推進消防取水設(shè)施建設(shè)。因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式，推進無障礙建設(shè)和改造。

（三）補助標準

根據(jù)融安縣危房改造戶建設(shè)方式、補助對象和自籌資金能力等不同情況，實施差異化補助，制定融安縣2025年農(nóng)村危房改造補助標準（詳見附件1）。對無自籌能力的特殊困難農(nóng)戶，按照標準（最低）建設(shè)面積建筑成本予以全額補助，實行兜底解決。農(nóng)村危房改造財政補助資金嚴格按照“一卡（折）通”渠道，由財政部門下達補貼資金后，由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照國庫集中支付有關(guān)要求和委托代發(fā)協(xié)議，將補貼資金撥付至委托代發(fā)金融機構(gòu)，再由代發(fā)金融機構(gòu)撥付至農(nóng)戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會組織代建或采取統(tǒng)建的，可在明確改造標準、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上將補助資金直接支付給施工單位。

（四）實施程序

1．確定對象。按照農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序確定危房改造補助對象。對于保障對象中失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會（社區(qū)）幫助其提出住房保障申請。

2．危房評定。嚴格按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》開展危房評定，將C、D級危房或無房戶納入改造范圍。

3．明確任務(wù)。根據(jù)《2025年度廣西農(nóng)村危房改造實施方案》，結(jié)合我縣實際，制定實施方案并將任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和危房改造農(nóng)戶。

4．簽訂協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂改造合同或協(xié)議，明確補助標準、建設(shè)要求、完成時限、抗震要求、拆舊時間等內(nèi)容。

5．組織施工。以分散分戶自行改造、自建房屋為主，農(nóng)戶自建房屋確有困難且有統(tǒng)一建設(shè)意愿的，要幫助其選擇有資質(zhì)的施工隊伍進行統(tǒng)一建設(shè)。

6．竣工驗收。實行縣級全覆蓋驗收制度，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同財政局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組成驗收組，及時逐戶組織開展驗收。

7．拆除舊危房。嚴格落實“一戶一宅”政策，經(jīng)批準易地新建住宅的，應(yīng)嚴格執(zhí)行建新拆舊要求，將原宅基地交還村集體。

8．撥付補助資金。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對通過驗收的農(nóng)村危房改造戶資料進行整理、審核、公開公示，并在“一卡通”管理系統(tǒng)中錄入、審核補貼相關(guān)信息。在財政部門下達補貼資金后，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)于30日內(nèi)將補貼資金撥付至委托代發(fā)金融機構(gòu)并通過“一卡通”管理系統(tǒng)撥付到農(nóng)戶銀行賬戶（委托代建或統(tǒng)建的，直接撥付到施工單位賬戶）。

（五）工作要求

1．實行信息公開。各級要主動公開農(nóng)村危房改造政策和有關(guān)標準，公平、公正確定農(nóng)村危房改造補助對象，實行村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，實現(xiàn)陽光操作。

2．加強技術(shù)指導(dǎo)。組織技術(shù)服務(wù)隊走村入戶，指導(dǎo)農(nóng)戶修繕農(nóng)房和新建房屋；鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心應(yīng)不定期到建房工地進行檢查指導(dǎo)。

3．強化抗震設(shè)防。加強農(nóng)村危房改造知識和房屋建筑工程質(zhì)量安全知識宣傳教育；嚴格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）的通知》（建村〔2011〕115號）要求，設(shè)置地梁、圈梁和構(gòu)造柱等，達到6度抗震設(shè)防標準要求。

4．抓好建設(shè)管理。嚴格用地建房全過程管理。陸地邊境一線危房改造要以原址翻建為主，確需異址新建的，應(yīng)按照邊境有關(guān)政策要求執(zhí)行；完善農(nóng)房功能，加強特色塑造，保護傳統(tǒng)民居。改造過程中要通過多種方式保障農(nóng)戶住房安全。

5．抓好信息管理。嚴格落實“一戶一檔”要求，將農(nóng)村危房等級評定結(jié)果、補助標準、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審批結(jié)果等資料歸檔，并及時將信息錄入全國農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)。

6．減輕農(nóng)戶負擔。要優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地建房，引導(dǎo)群眾建設(shè)現(xiàn)代宜居農(nóng)房。對采用拆除重建方式實施改造的，要控制建房面積，人均面積原則上不得超過當?shù)剞r(nóng)村人均住房面積，防止加重農(nóng)戶建房負擔。積極拓寬資金籌措渠道，建立多元化資金籌措機制。根據(jù)地方財力，對于特別困難的危房改造戶，可以通過財政貼息、給予風險補償金、投保政策性保險等方式支持農(nóng)村危房改造。同時，在農(nóng)戶投入和財政資金之外，積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本、社會捐助、保險機構(gòu)等社會各方力量參與和支持農(nóng)村危房改造。鼓勵各地采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置房屋等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用。村集體也可以協(xié)助盤活農(nóng)村閑置安全房屋，向符合條件的保障對象進行租賃或置換，可給予租賃或置換補貼，避免因建房而返貧致貧。

二、資金籌措

農(nóng)村危房改造資金籌措主要渠道是財政補助和農(nóng)戶自籌。經(jīng)測算，農(nóng)村危房改造拆除重建每平方米平均造價約1200元，按每戶建房80平方米計算，戶均投資約9.6萬元。2025年全縣實施農(nóng)村危房改造104戶，計劃總投資約998.4萬元。中央財政補助資金188.62萬元，自治區(qū)補助資金56.88萬元。

三、保障措施

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造工作，組織開展房屋安全性鑒定、農(nóng)房建設(shè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。財政部門負責安排農(nóng)村危房改造補助資金，加強資金使用監(jiān)管。各地暢通違法違紀線索和問題舉報渠道，加強社會輿論監(jiān)督，定期或不定期開展明察暗訪，杜絕吃拿卡要等違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

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附件：1．2025年融安縣農(nóng)村危房改造補助標準

??????2．2025年融安縣農(nóng)村危房改造任務(wù)分解表