各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，泗頂?shù)V區(qū)管理處，縣直及駐融各有關(guān)單位，各企事業(yè)單位：

為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作目標(biāo)，進(jìn)一步推動融安縣營商環(huán)境法治化建設(shè)，維護(hù)全縣企業(yè)良性穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)縣人民政府、縣人民法院研究，決定建立融安縣企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、主要目標(biāo)

通過建立良好的信息溝通平臺和順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)行政與司法在企業(yè)破產(chǎn)工作中的良性互動，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在優(yōu)化資源配置、防范化解重大風(fēng)險、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序方面的積極作用，協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)企業(yè)涉及的產(chǎn)權(quán)瑕疵、資產(chǎn)處置、債務(wù)調(diào)整、人員分流、社會保險、職工安置及權(quán)益保障、穩(wěn)定維護(hù)、稅收優(yōu)惠、信用修復(fù)、查控辦理、招商引資、企業(yè)注銷、金融監(jiān)管、費(fèi)用保障以及刑民交叉、對違法犯罪行為進(jìn)行追究等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，共同完成對融安縣困難企業(yè)的救治及資源的優(yōu)化整合，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展，營造穩(wěn)定、可預(yù)期、法治化的營商環(huán)境。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

成立融安縣企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣人民政府縣長、縣人民法院院長擔(dān)任，副組長由縣人民政府分管經(jīng)濟(jì)工作的副縣長、分管工業(yè)的副縣長和縣人民法院分管民事審判工作的副院長擔(dān)任，縣人民政府辦公室、縣委縣政府信訪局、縣科技工貿(mào)和信息化局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局（縣金融工作辦公室）、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批局，縣稅務(wù)局，人民銀行融安縣支行，融安生態(tài)環(huán)境局等單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。根據(jù)工作需要，可邀請其他相關(guān)單位參與落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決策、部署。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排融安縣企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動相關(guān)工作，定期或不定期聽取成員單位關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)的工作匯報，分析研判企業(yè)運(yùn)營和社會矛盾防控問題，統(tǒng)籌制定府院聯(lián)動階段性工作方案和普遍性解決方案等。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣人民政府辦公室協(xié)助分管經(jīng)濟(jì)工作的副主任擔(dān)任，副主任分別由縣人民法院民事審判庭庭長、縣科技工貿(mào)和信息化局分管相關(guān)工作的副局長擔(dān)任。辦公室主要負(fù)責(zé)銜接、傳達(dá)和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作安排，并做好府院聯(lián)動機(jī)制各項(xiàng)工作臺賬。辦公室聯(lián)絡(luò)員由縣人民法院指定民事審判庭法官助理擔(dān)任，工作人員從有關(guān)部門抽調(diào)。

三、成員單位職責(zé)

（一）縣人民法院：與縣人民政府共同召集府院聯(lián)動工作機(jī)制協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)籌匯總提出法院系統(tǒng)在企業(yè)破產(chǎn)處置中需要政府部門協(xié)調(diào)解決的問題，統(tǒng)籌研究政府有關(guān)部門提出的與破產(chǎn)相關(guān)的法律問題。

（二）縣人民政府辦公室：統(tǒng)籌我縣在企業(yè)破產(chǎn)處置中需要政府協(xié)調(diào)解決的問題，協(xié)調(diào)企業(yè)破產(chǎn)審判中需要政府部門協(xié)調(diào)解決的問題。

（三）縣委縣政府信訪局：會同縣公安局對涉企業(yè)破產(chǎn)案件出現(xiàn)的信訪問題進(jìn)行研判與處理，及時匯總并通報與企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)的信訪數(shù)據(jù)。

（四）縣科技工貿(mào)和信息化局：積極推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置工作，牽頭對涉困工業(yè)企業(yè)欠稅、欠薪、欠息、涉訴、對外擔(dān)保等風(fēng)險情況進(jìn)行匯總分析，實(shí)時研判。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，啟動分類保護(hù)機(jī)制，擬定實(shí)施幫扶企業(yè)或引導(dǎo)破產(chǎn)處置企業(yè)名單。每半年向府院聯(lián)動機(jī)制成員單位通報企業(yè)破產(chǎn)處置工作相關(guān)情況，組織編寫發(fā)布企業(yè)破產(chǎn)處置典型案例。

（五）縣公安局：會同縣人民法院協(xié)商研究破產(chǎn)程序中涉及刑民交叉問題以及打擊逃廢債的司法政策，合力開展打擊逃廢債行動，對于法院移送企業(yè)相關(guān)人員涉嫌犯罪的線索，應(yīng)及時審查處理并進(jìn)行反饋；研究破產(chǎn)企業(yè)車輛違法處理的相關(guān)政策，為車輛相關(guān)信息查詢和處置過戶提供協(xié)助；為法院或管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)股東、經(jīng)營管理人員相關(guān)信息給予協(xié)助；配合處理破產(chǎn)審理程序中其他需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理的突發(fā)事件。

（六）縣司法局：制訂和落實(shí)《破產(chǎn)法》的宣傳方案，樹立企業(yè)家破產(chǎn)保護(hù)理念，為企業(yè)家、職工和債權(quán)人提供法律服務(wù)。

（七）縣財(cái)政局（縣金融工作辦公室）：按照現(xiàn)行法律法規(guī)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，做好企業(yè)破產(chǎn)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障；對涉及縣屬國有全資和國有控股企業(yè)破產(chǎn)處置中的維穩(wěn)方案、職工安置、破產(chǎn)費(fèi)用保障等工作，進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；配合開展打擊破產(chǎn)逃廢債行動，加強(qiáng)對可存續(xù)資產(chǎn)運(yùn)營和破產(chǎn)企業(yè)處置的金融協(xié)調(diào)。

（八）縣人力資源和社會保障局：落實(shí)破產(chǎn)企業(yè)參保人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、退休人員社會化管理、職工人事檔案接轉(zhuǎn)等破產(chǎn)企業(yè)處置中的相關(guān)業(yè)務(wù)政策，指導(dǎo)破產(chǎn)企業(yè)做好職工勞動關(guān)系的處理和就業(yè)安置服務(wù)工作。

（九）縣自然資源和規(guī)劃局：制訂和落實(shí)企業(yè)破產(chǎn)處置土地管理相關(guān)措施，做好不動產(chǎn)登記工作；根據(jù)融安縣城市總體規(guī)劃對破產(chǎn)企業(yè)土地處置問題提出意見建議。

（十）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：研究制訂和落實(shí)破產(chǎn)企業(yè)處置中涉及的有關(guān)房屋交易等政策。

（十一）縣市場監(jiān)督管理局：進(jìn)一步落實(shí)簡易注銷政策，提高破產(chǎn)企業(yè)退出市場的效能。研究解決企業(yè)破產(chǎn)涉及的市場主體登記、檔案查詢、信息公示等方面的問題，為管理人履職和破產(chǎn)程序順利進(jìn)行提供保障。

（十二）縣行政審批局：做好企業(yè)破產(chǎn)處置過程中涉及的行政許可審批事項(xiàng)變更手續(xù)等相關(guān)工作。

（十三）縣稅務(wù)局：持續(xù)對破產(chǎn)企業(yè)舊欠稅款的追繳，落實(shí)破產(chǎn)企業(yè)處置的相關(guān)稅收政策，依法依規(guī)辦理破產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)注銷，促進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整和依法退市。

（十四）人民銀行融安縣支行：研究制定破產(chǎn)企業(yè)在引入戰(zhàn)略投資人后人民銀行征信系統(tǒng)修復(fù)政策，支持企業(yè)破產(chǎn)重整。配合開展打擊逃廢債行動。

（十五）融安生態(tài)環(huán)境局：指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)破產(chǎn)處置過程中涉及的環(huán)評、排污許可證變更手續(xù)。

企業(yè)破產(chǎn)處置工作涉及但未列入上述成員單位的其他政府職能部門，可另行通過府院聯(lián)動工作機(jī)制協(xié)調(diào)會議確定其職責(zé)。

四、工作規(guī)則

（一）府院聯(lián)動工作機(jī)制協(xié)調(diào)會議原則上每半年召開一次全體會議，必要時根據(jù)工作需要，不定期召開全體會議或部分成員單位會議。參加會議單位和人員、承辦單位、會議地點(diǎn)，根據(jù)具體的情況確定。各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)府院聯(lián)動聯(lián)系工作，并嚴(yán)格落實(shí)到位。

（二）府院聯(lián)動工作機(jī)制協(xié)調(diào)會議涉及一般事項(xiàng)協(xié)調(diào)處理的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集；涉及重大事項(xiàng)需要協(xié)調(diào)處理的，原則上由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長共同召集。

（三）府院聯(lián)動工作機(jī)制協(xié)調(diào)會議對研究事項(xiàng)達(dá)成一致意見的應(yīng)制發(fā)會議紀(jì)要，并抄送有關(guān)單位。各有關(guān)部門要及時研究落實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到崗、到人，確保相關(guān)工作無縫對接、落實(shí)到位。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)跟蹤落實(shí)會議紀(jì)要明確的工作事項(xiàng)，有關(guān)工作落實(shí)不到位的要及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，對分管不負(fù)責(zé)、歸口不辦理、拖拉搪塞導(dǎo)致出現(xiàn)問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

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融安縣人民政府 ????融安縣人民法院

2021年4月21日

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公開方式：主動公開

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??抄送：縣委，縣人大，縣政協(xié)。

融安縣人民政府辦公室 ?????????????????????2021年4月21日印發(fā)