各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，泗頂?shù)V區(qū)管理處，縣直及駐融各有關(guān)單位：

根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于推行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（柳政發(fā)〔2015〕39號）精神，為完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，積極做好我縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入征收的各項工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識推行國有資本經(jīng)營預(yù)算的重要意義

國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范國家與國有企業(yè)的分配關(guān)系，深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，具有十分重要的意義。

二、推行國有資本經(jīng)營預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則

（一）推行國有資本經(jīng)營預(yù)算的指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國有企業(yè)改革與發(fā)展，通過對國有資本收益的合理分配及使用，完善國有企業(yè)收入分配制度，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)國有資本的合理配置，推動國有企業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）推行國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)堅持的原則

1．統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。

2．單獨(dú)編報，相互銜接。單獨(dú)編報國有資本經(jīng)營預(yù)算，保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨(dú)立性；同時保持與政府公共預(yù)算的相互銜接。

3．分級管理，分級編制。國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)行分級管理、分級編制。

4．大力推進(jìn)，因地制宜。我縣根據(jù)實(shí)際情況大力推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。

三、國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍

（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入范圍

國有資本經(jīng)營預(yù)算收入是指各級人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位上繳的國有資本收益，主要包括：

1．利潤收入。國有獨(dú)資企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位按規(guī)定上繳國家的利潤。

2．股利、股息收入。國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息。

3．產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（含國有股份）轉(zhuǎn)讓收入。

4．清算收入。國有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）。

5．其他收入。其他國有資本收益，各級人民政府批準(zhǔn)的其他預(yù)算調(diào)入收入，上級財政補(bǔ)助收入等。

（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算支出范圍

主要包括：

1．資本性支出。根據(jù)國家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求，安排的資本性支出。

2．費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本、解決歷史遺留問題等方面的費(fèi)用性支出。

3．其他支出。依據(jù)縣人民政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和不同時期國有企業(yè)改革的需要以及特定用途，統(tǒng)籌安排確定。

按照“取之于企業(yè)，用之于企業(yè)”的原則，從企業(yè)收取的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入原則上用于支持企業(yè)改革和發(fā)展。

（三）企業(yè)國有資本收益的收取

企業(yè)國有資本收益應(yīng)依法按時收取，具體收取辦法由縣財政局會同縣國有資產(chǎn)管理所等有關(guān)部門制訂，報縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行。

四、國有資本收益的收繳范圍和比例

（一）收繳范圍

縣本級國有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位納入國有資本收益收繳范圍。

（二）收繳比例

1．國有獨(dú)資企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位按照凈利潤的一定比例上繳國有資本收益。

從2021年起，縣本級國有獨(dú)資企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位按照不低于凈利潤基數(shù)（合并凈利潤扣除少數(shù)股東損益、以前年度未彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金后的余額）的20%上繳國有資本收益，以后每年提高2個百分點(diǎn)，以更好地提高國有資本經(jīng)營預(yù)算在推動國有企業(yè)改制、提高企業(yè)競爭力及發(fā)展混合所有制等方面的作用。

2．國有控股、參股企業(yè)應(yīng)付國有投資者的股利、股息，按照股東會或者股東大會決議通過的利潤分配方案執(zhí)行，并實(shí)行全額上繳。

3．國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、企業(yè)清算收入和其他國有資本收益實(shí)行全額上繳。

（三）逐步建立和提高國有資本收益劃轉(zhuǎn)公共財政預(yù)算的比例

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于完善自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)制度的通知》（桂政辦發(fā)〔2014〕92號）和《柳州市人民政府關(guān)于推行國有資本經(jīng)營預(yù)算的建議》（柳政發(fā)〔2015〕39號）精神，從2021年起，縣本級從國有資本經(jīng)營預(yù)算收入劃轉(zhuǎn)30%到公共財政預(yù)算，并逐年提高2個百分點(diǎn)，主要用于縣本級企業(yè)改革改制及改善民生方面支出。

五、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制和審批

（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入按年度單獨(dú)編制，納入縣人民政府預(yù)算，報縣人民代表大會批準(zhǔn)。預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。

（二）縣財政局商縣國有資產(chǎn)管理所等有關(guān)部門編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，經(jīng)縣人民政府審定，報縣人民代表大會批準(zhǔn)后，下達(dá)各預(yù)算單位。各預(yù)算單位具體下達(dá)所監(jiān)管（所屬）企業(yè)的預(yù)算，抄送縣財政局備案。

（三）縣財政局按《財政部關(guān)于做好地方國有資本經(jīng)營預(yù)決算編報工作的通知》（財企〔2011〕441號）要求，向市財政局報送縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算。

六、國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行

（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由縣財政局負(fù)責(zé)收取，國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等預(yù)算單位負(fù)責(zé)組織監(jiān)管（所屬）企業(yè)上交國有資本收益，企業(yè)按規(guī)定向縣財政局及時、足額上交國有資本收益。

（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算支出由預(yù)算單位在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請，報經(jīng)縣財政局審核后，由縣財政局按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定直接撥付使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算安排的項目使用資金，不得挪用，并依法接受監(jiān)督。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整，須按規(guī)定程序報批。年度預(yù)算確定后，企業(yè)改變財務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)同時辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

（四）年度終了后，企業(yè)向預(yù)算單位報告上一年度國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，預(yù)算單位向縣財政局報送上一年度本單位國有資本經(jīng)營決算草案，縣財政局按要求編制上一年度國有資本經(jīng)營決算草案，經(jīng)縣人民政府審定，報縣人民代表大會批準(zhǔn)，并報市財政局匯總。

七、國有資本經(jīng)營預(yù)算的職責(zé)分工

（一）縣財政局為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他代表縣人民政府履行出資人職責(zé)（或監(jiān)管職能）的部門和單位，為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位（以下統(tǒng)稱預(yù)算單位）。

（二）縣財政局的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)制（修）訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項管理制度和預(yù)算編制辦法；編報國有資本經(jīng)營預(yù)、決算草案；編報國有資本經(jīng)營預(yù)算收支報表，報告國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況；會同有關(guān)部門制定企業(yè)國有資本收益收取辦法；復(fù)核并收取企業(yè)國有資本收益；管理和撥付國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。縣財政局負(fù)責(zé)審核和匯總編制縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)、決算草案。

（三）各預(yù)算單位的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)研究制訂本系統(tǒng)和單位國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，參與制訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度；編制本系統(tǒng)和單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案；組織和監(jiān)督本系統(tǒng)和單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行；組織監(jiān)管（所屬）企業(yè)上交國有資本收益，并進(jìn)行績效考核；報送本系統(tǒng)和單位國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報；編報本系統(tǒng)和單位年度國有資本經(jīng)營決算草案；報告本系統(tǒng)和單位國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。

（四）各國有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位的主要職責(zé)為：據(jù)實(shí)申報企業(yè)國有資本收益情況和支出項目計劃；按時上繳國有資本收益；按照規(guī)定的用途使用、管理預(yù)算資金，報告國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，并依法接受監(jiān)督。

八、推行國有資本經(jīng)營預(yù)算的要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)此項工作。縣財政局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，主動會同國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等預(yù)算單位，改進(jìn)完善有關(guān)管理制度和辦法，不斷提高國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。各預(yù)算單位和有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行中央、自治區(qū)、柳州市國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項制度，積極配合，強(qiáng)化國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行和考核，確保國有資本經(jīng)營預(yù)算工作順利實(shí)施。

（二）為支持微利國有企業(yè)加快發(fā)展，縣本級國有獨(dú)資企業(yè)及企業(yè)化管理事業(yè)單位年凈利潤不足30萬元人民幣的，免繳當(dāng)年按規(guī)定應(yīng)上繳國家的利潤。縣財政局要按有關(guān)規(guī)定會同國有資產(chǎn)監(jiān)管部門確定各年度納入預(yù)算編制的企業(yè)名單和具體預(yù)算編制事項。

（三）各部門和各國有企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，自覺接受人大和審計部門的監(jiān)督。對國有資本經(jīng)營預(yù)算中的違法行為，依據(jù)有關(guān)法律和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）處理。

（四）本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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2021年11月30日???????

公開方式：主動公開