各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，泗頂?shù)V區(qū)管理處，縣直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《融安縣九萬(wàn)山多民族聚居區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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（此件公開發(fā)布）

融安縣九萬(wàn)山多民族聚居區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作方案

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根據(jù)《財(cái)政部辦公廳?國(guó)家林草局辦公室關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》（財(cái)辦資環(huán)〔2023〕22號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2024年林業(yè)草原改革發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財(cái)資環(huán)〔2023〕118號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2023年林業(yè)草原改革發(fā)展資金預(yù)算（第四批）的通知》（財(cái)資環(huán)〔2023〕119號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2023年第四批中央財(cái)政林業(yè)草原改革發(fā)展資金的通知》（桂整合〔2023〕39號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2024年中央財(cái)政林業(yè)草原改革發(fā)展資金的通知》（桂整合〔2023〕44號(hào)）和《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳州市九萬(wàn)山多民族聚居區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作方案》（柳政辦〔2024〕16號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實(shí)國(guó)家、廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)有關(guān)部署，合理使用中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力發(fā)展融安縣油茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)油茶“擴(kuò)面”“提產(chǎn)”，打造油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板，為高質(zhì)量發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)作出積極貢獻(xiàn)，鞏固拓展九萬(wàn)山多民族聚居區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)營(yíng)林

推廣良種良法，配備水肥一體化設(shè)施，探索不同區(qū)域、不同立地類型的種植和管護(hù)模式，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，鼓勵(lì)和支持油茶領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新應(yīng)用等方面的各項(xiàng)研究，科學(xué)營(yíng)林科學(xué)管護(hù)。

（二）堅(jiān)持量質(zhì)并舉，示范引領(lǐng)

堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，按年度任務(wù)目標(biāo)，優(yōu)先選擇典型地塊開展項(xiàng)目建設(shè)，著力打造油茶高產(chǎn)、高效示范種植基地建設(shè)，通過示范帶動(dòng)，促進(jìn)油茶種植成規(guī)模發(fā)展。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府扶持

堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，加強(qiáng)政策激勵(lì)，充分發(fā)揮政府扶持作用，積極支持、引導(dǎo)各方面社會(huì)力量和資金投入油茶產(chǎn)業(yè)，多層次、多形式、全方位推動(dòng)形成油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（四）加強(qiáng)管理，注重實(shí)效

安排專人推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)以及實(shí)施全過程的管理。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。統(tǒng)籌考慮自然地理?xiàng)l件，按照問題與目標(biāo)導(dǎo)向，合理確定建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。

三、工作目標(biāo)

建設(shè)油茶示范基地7530畝，其中：新造油茶林6930畝，全部配置水肥一體化設(shè)施；在良種油茶幼齡林新增水肥一體化設(shè)施600畝。力爭(zhēng)在項(xiàng)目實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)油茶生產(chǎn)水平顯著提升。新造油茶林盛產(chǎn)期畝產(chǎn)茶油達(dá)40公斤以上，項(xiàng)目區(qū)茶油畝均產(chǎn)量達(dá)到20公斤以上。

四、項(xiàng)目實(shí)施期

實(shí)施期為5年，即2023—2027年，其中前2年為建設(shè)期，后3年為管護(hù)期。項(xiàng)目于2028年全面驗(yàn)收。

五、主要工作

（一）新造油茶林（全部配置水肥一體化設(shè)施）

1.?造林規(guī)模及造林模式。造林規(guī)模為6930畝，其中：2023年新造3890畝，2024年新造3040畝，全部配置水肥一體化設(shè)施，全部包含病蟲害防治。模式共有2種：岑軟系列油茶新造模式、岑軟系列“油茶+N”套種模式。

2.?建設(shè)要求。執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)廣西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)新造林和低產(chǎn)林改造項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法（試行）的通知》（桂林規(guī)〔2023〕5號(hào)）中關(guān)于油茶新造林的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求。主要指標(biāo)為：造林密度控制在53—74株/畝；使用通過國(guó)家或自治區(qū)品種審（認(rèn)）定且適宜當(dāng)?shù)胤N植的油茶良種，2年生以上大杯苗造林。“油茶+N”模式則參照《“油茶+N”復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù)指南（試行）》，油茶造林株數(shù)不低于53株/畝且造林密度合理，伴生樹種對(duì)油茶應(yīng)“上不遮光、下不搶肥、采伐不壓損”。水肥一體化設(shè)施原則上應(yīng)包括水源、蓄水設(shè)施、地面管網(wǎng)系統(tǒng)等，各油茶種植基地實(shí)際情況配套相應(yīng)設(shè)施，確保水肥一體化設(shè)施建得成、用得好。采取招投標(biāo)或其他不違反中央財(cái)政林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定的形式實(shí)施。

（二）良種油茶幼齡林新增水肥一體化設(shè)施

1. 建設(shè)規(guī)模。實(shí)施面積為600畝，在2019—2022年種植的良種油茶幼齡林內(nèi)建設(shè)水肥一體化設(shè)施。涉及長(zhǎng)安鎮(zhèn)和大良鎮(zhèn)。

2.?建設(shè)要求。水肥一體化設(shè)施原則上應(yīng)包括水源、蓄水設(shè)施、地面管網(wǎng)系統(tǒng)等，各油茶種植基地實(shí)際情況配套相應(yīng)設(shè)施，確保水肥一體化設(shè)施建得成、用得好。采取由縣級(jí)統(tǒng)一開展項(xiàng)目招投標(biāo)的形式實(shí)施。

六、工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備

1．編制項(xiàng)目工作方案。結(jié)合獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施方案，制定印發(fā)《融安縣九萬(wàn)山多民族聚居區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作方案》。

2．編制項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵虏⒎Q為作業(yè)設(shè)計(jì)）。

（1）縣林業(yè)局根據(jù)項(xiàng)目工作方案的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，按有關(guān)規(guī)定通過聘請(qǐng)或招投標(biāo)等形式，請(qǐng)有資質(zhì)的單位或中標(biāo)單位編制項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)，報(bào)市林業(yè)和園林局審核，轉(zhuǎn)報(bào)自治區(qū)林業(yè)局審核批復(fù)。

（2）作業(yè)設(shè)計(jì)上報(bào)時(shí)間要求。2023年項(xiàng)目任務(wù)的作業(yè)設(shè)計(jì)，于2024年3月15日前補(bǔ)充上報(bào)；2024年項(xiàng)目任務(wù)的作業(yè)設(shè)計(jì)，于2024年10月8日前上報(bào)。

（3）根據(jù)柳州市財(cái)政部門分解下?lián)芙o我縣的項(xiàng)目資金，及時(shí)向縣人民政府申請(qǐng)撥款。

（二）組織實(shí)施

縣林業(yè)局根據(jù)審核批復(fù)的項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)，按照項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)要求及時(shí)組織施工，按計(jì)劃完成項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目，通過招投標(biāo)等形式確定施工單位，對(duì)于已經(jīng)通過審批的項(xiàng)目地塊，由縣林業(yè)局反饋到涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)實(shí)際情況需要，聘請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量及資金支出符合規(guī)范。

（三）檢查驗(yàn)收

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目地塊實(shí)施完成后，組織對(duì)當(dāng)年項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行全面自檢。按照《廣西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)新造林項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法（試行）》以及獲批的作業(yè)設(shè)計(jì)開展自檢；水肥一體化建設(shè)項(xiàng)目工程按照獲批的作業(yè)設(shè)計(jì)以及實(shí)施形式的有關(guān)規(guī)定（如以招投標(biāo)形式實(shí)施的項(xiàng)目則按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定）開展自檢。自檢完成后，形成自檢報(bào)告或者項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送縣林業(yè)局，縣林業(yè)局按比例對(duì)實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行抽查后匯總?cè)h情況并報(bào)市林業(yè)和園林局備案。每年度的資金支付均以縣級(jí)年度復(fù)核結(jié)果為依據(jù)，合格后經(jīng)公示無(wú)異議的，由縣林業(yè)局及時(shí)兌現(xiàn)年度應(yīng)補(bǔ)助資金。違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的，不予核實(shí)造林面積，不享受財(cái)政資金補(bǔ)助政策。

七、組織保障

為切實(shí)加強(qiáng)中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，本次項(xiàng)目按照《中共融安縣委辦公室?融安縣人民政府關(guān)于推動(dòng)油茶種植促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知》（融辦〔2022〕44號(hào)）要求，統(tǒng)一部署和推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由融安縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)中心人員組成工作專班，負(fù)責(zé)具體落實(shí)專班工作。融安縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，合力保障項(xiàng)目工作順利進(jìn)行。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)油茶獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的具體工作，其他各級(jí)各部門依據(jù)工作職責(zé)，指導(dǎo)開展好中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目有關(guān)建設(shè)內(nèi)容，確保項(xiàng)目整體順利推進(jìn)，全面通過財(cái)政部、國(guó)家林草局的總驗(yàn)收，實(shí)施本項(xiàng)目的單位或個(gè)人要自覺接受和配合紀(jì)檢部門的監(jiān)督和檢查。

八、工作要求

（一）提高政治站位

實(shí)施油茶示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，踐行綠水青山就是金山銀山理念的重要舉措。各部門要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施油茶示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的重要意義，切實(shí)推進(jìn)油茶示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合

各部門要切實(shí)按照融安縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，認(rèn)真對(duì)照工作職責(zé)，明確責(zé)任分工，通力配合，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)油茶示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

融安縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期跟蹤了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，到實(shí)地開展工作指導(dǎo)，視情況對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)。縣林業(yè)局要制定詳細(xì)的年度實(shí)施方案，明確各階段工作目標(biāo)和工作內(nèi)容，嚴(yán)格按照批復(fù)后的項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)組織施工，不得隨意改變實(shí)施地塊和建設(shè)內(nèi)容，各年度地塊可相互調(diào)配使用，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工順利進(jìn)展。

（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管

縣財(cái)政局、縣林業(yè)局要管控資金撥付進(jìn)度，做好項(xiàng)目資金使用和管理的監(jiān)督工作。按照《財(cái)政部、國(guó)家林草局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕171號(hào)）及《自治區(qū)林業(yè)局、自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)中央財(cái)政林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理實(shí)施辦法〉的通知》（桂林規(guī)〔2023〕6號(hào)）精神，嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用和管理，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的檔案管理工作。

（五）加強(qiáng)負(fù)面清單管理

根據(jù)《財(cái)政部辦公廳、國(guó)家林草局辦公室關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》（財(cái)辦資環(huán)〔2023〕22號(hào)）精神，我縣油茶獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目涉及負(fù)面清單如下：

1.?不符合國(guó)土空間規(guī)劃布局、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等管控要求；

2.?有違規(guī)占用耕地項(xiàng)目及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為的；

3.?涉及審計(jì)、督查發(fā)現(xiàn)問題未有效整改問題的；

4.?未明確社會(huì)資本參與情況的；

5.?已獲其他涉林中央財(cái)政資金支持項(xiàng)目，仍納入本次獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的；

6.?涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（道路、管護(hù)用房等，不含水肥一體化設(shè)施）情況的。（指中央財(cái)政補(bǔ)助資金部分）。

請(qǐng)各項(xiàng)目責(zé)任部門認(rèn)真對(duì)照以上負(fù)面清單事項(xiàng)，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中堅(jiān)決不觸及負(fù)面清單內(nèi)容；如有涉及的，及時(shí)調(diào)整，整改到位。

（六）加強(qiáng)檔案管理和材料報(bào)送

縣林業(yè)局要做好油茶示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的檔案歸集和整理工作，確保檔案資料齊全，以備國(guó)家林草局開展項(xiàng)目總驗(yàn)收時(shí)查閱。項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2023—2027年每年12月5日前報(bào)送油茶示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目當(dāng)年度的自查驗(yàn)收材料和工作總結(jié)至縣林業(yè)局。

九、其他注意事項(xiàng)

（一）本工作方案主要對(duì)推進(jìn)實(shí)施融安縣九萬(wàn)山多民族聚居區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目中涉及總計(jì)4000多萬(wàn)元中央財(cái)政補(bǔ)助資金的有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，包括油茶新造林6930畝（含水肥一體化建設(shè)）、良種油茶幼齡林水肥一體化建設(shè)600畝、病蟲害防治等工程，所有水肥一體化設(shè)施面積全部要落地上圖。

（二）已納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的油茶新造林地塊，不再申報(bào)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)中自治區(qū)級(jí)、市級(jí)財(cái)政等補(bǔ)助。

（三）融安縣九萬(wàn)山多民族聚居區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目中自治區(qū)財(cái)政、市縣財(cái)政配套項(xiàng)目按照自治區(qū)、柳州市縣有關(guān)部門所下達(dá)項(xiàng)目資金文件的相關(guān)要求開展工作，本工作方案不作特別規(guī)定。

（四）本方案涉及跟國(guó)家、自治區(qū)或者柳州市相關(guān)政策法規(guī)沖突的，以國(guó)家、自治區(qū)或柳州市相關(guān)內(nèi)容為準(zhǔn)。

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附件：融安縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目不同建設(shè)模式年度資金

補(bǔ)助對(duì)照表

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附件

融安縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目不同建設(shè)模式年度資金對(duì)照表

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備注：1.2024年開始實(shí)施項(xiàng)目，只補(bǔ)助4年，沒有第5年補(bǔ)助資金。2.良種油茶幼林配置水肥一體化設(shè)施項(xiàng)目沒有管護(hù)補(bǔ)助資金、病蟲害防治補(bǔ)助資金。