一、起草背景

為加快實施鄉村振興戰略，推進城鄉統籌發展，促進鄉鎮經濟可持續發展，改善鄉鎮人居環境，為鄉村居民提供良好的交易和消費環境，對全縣鄉鎮集貿市場進行升級改造。為確保此項工作有序實施，根據柳州市人民政府《柳州市鄉鎮集貿市場改造工作方案（2021-2025年）》（柳政發〔2021〕3號）的總體要求，2019年起，按照市政府統一部署，我縣大力推進農貿市場標準化改造工作，全縣共有19家市場納入全市農貿市場改造提升范圍。

二、必要性

農貿市場標準化建設是保障和改善民生的民生工程，具有公益性強的特點。柳州市委市政府高度重視農貿市場規劃建設管理工作，尤其是創建全國文明城市、國家衛生城市以來，通過規劃引導、建設扶持、規范管理，取得了一定成效。但總的來看，農貿市場層次不夠高、環境不夠優、標準不夠到位、運營模式有待轉型等方面還急需提升和轉變。

三、起草依據

（一）關于印發柳州市鄉鎮集貿市場改造工作方案（20021-2025年）的通知（柳政發〔2021〕3號）；

（二）柳州市人民政府關于印發《柳州市農貿市場建設規范》的通知（柳政發〔2018〕29號）；

（三）柳州市商務委員會“美麗柳州·宜居鄉村”活動實施方案。

四、主要內容

（一）主要任務

從2021年起到2025年，用5年左右的時間實施全縣19家鄉鎮集貿市場改造，并按照先安排縣城區域再到鄉鎮集貿市場改造的順序推進。

（二）組織領導

成立由縣長擔任組長、分管副縣長擔任副組長的融安縣鄉鎮集貿市場改造工作領導小組，統籌成員由縣委縣政府督查和績效考評辦公室、縣科技工貿和信息化局、縣發展和改革局、縣財政局、縣自然資源和規劃局等各部門單位力量，協力推動全縣農貿市場改造提升工作。

（三）改造標準

縣城區域范圍內集貿市場參照《柳州市農貿市場建設規范》進行升級改造；縣城區域范圍之外集貿市場參照《柳州市鄉鎮集貿市場（縣城區域范圍之外）升級改造標準》進行升級改造。

（四）改造建設與驗收

按《融安縣2021—2023年新型城鎮化農貿市場建設項目（民企）》（附件1）、《融安縣2021—2023年新型城鎮化農貿市場建設項目（國有）》（附件2）實施。

每年實施改造的鄉鎮集貿市場完成改造后，由縣城市管理行政執法局牽頭組織相關部門及時驗收，并將驗收情況報送領導小組辦公室。全面完成鄉鎮集貿市場改造項目后由領導小組辦公室對改造工作情況進行全面總結，做好績效評估及迎接市級驗收準備。

（五）資金與改造保障

1.縣城3家民企投資運行的集貿市場升級改造工作由民企自行升級改造，其中30%升級改造資金由市級財政補助，剩余70%升級改造資金由民營企業自主承擔。

2.16家國有集貿市場升級改造，70%升級改造資金由縣財政局按照工程項目進度支付，該部分市場升級改造資金由縣城市管理行政執法局以16家國有集貿市場20年經營權作為標的物通過公開招投標方式籌集；剩余30%升級改造資金由市級財政補助。

3.農貿市場升級改造建設項目通過公開招投標的形式進行，由縣城市管理行政執法局與中標企業簽訂集貿市場改造建設合同，前期集貿市場改造建設所需資金由中標企業承擔。