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融安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造工作方案

（2021—2025年）

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根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造工作方案（2021—2025年）的通知》（柳政發(fā)〔2021〕3號(hào)）精神，為確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作有序?qū)嵤刂贫ū痉桨浮?/span>

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升工程、建設(shè)“美麗融安·幸福鄉(xiāng)村”的具體要求，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、部門主抓、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分批推進(jìn)、以人為本、務(wù)求實(shí)效的原則，通過實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)改造，形成設(shè)施完善、布局合理、環(huán)境整潔、管理有序、安全衛(wèi)生的市場(chǎng)環(huán)境，更好地滿足鄉(xiāng)村居民消費(fèi)與交易需求。

二、目標(biāo)任務(wù)

2021至2025年，實(shí)施全縣19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造，原則上先安排縣城區(qū)域范圍內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)改造，然后依次推進(jìn)縣城區(qū)域范圍外的集貿(mào)市場(chǎng)改造。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)的融安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員由縣委縣政府督查和績(jī)效考評(píng)辦公室、縣科技工貿(mào)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣消防救援大隊(duì)、縣供銷合作社聯(lián)合社、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科技工貿(mào)和信息化局，辦公室主任由縣科技工貿(mào)和信息化局局長(zhǎng)兼任，副主任由縣城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)兼任。

各成員單位職責(zé)：

縣委縣政府督查和績(jī)效考評(píng)辦公室：負(fù)責(zé)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造工作納入全縣績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)相關(guān)單位工作開展情況進(jìn)行考核。

縣科技工貿(mào)和信息化局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目審批、備案，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造專項(xiàng)資金的籌集及市級(jí)補(bǔ)助資金的管理，做好補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督管理。

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)，指導(dǎo)具體實(shí)施單位做好項(xiàng)目規(guī)劃及相關(guān)報(bào)批工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)具體實(shí)施單位做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的辦理，對(duì)改造項(xiàng)目的施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)管。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)具體實(shí)施單位加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理，落實(shí)防疫工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防安全監(jiān)督管理。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)依法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)良好市場(chǎng)交易秩序。

縣城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)承擔(dān)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造工作主體責(zé)任，按照改造標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造，做好項(xiàng)目施工監(jiān)管、工程預(yù)決算、竣工驗(yàn)收、財(cái)政資金使用等工作，協(xié)調(diào)處理集貿(mào)市場(chǎng)改造工作中的具體問題。負(fù)責(zé)城區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)周邊的市容市貌環(huán)境整治工作，依法查處市場(chǎng)周邊跨坎經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等行為，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展相應(yīng)工作。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)火災(zāi)預(yù)防，開展消防監(jiān)督執(zhí)法，指導(dǎo)消防安全宣傳教育工作。

縣供銷合作社聯(lián)合社：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)改造工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并配合做好本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的改造工作，協(xié)助做好集貿(mào)市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理。

四、改造標(biāo)準(zhǔn)

（一）縣城區(qū)域范圍內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)

參照《柳州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》（附件4）進(jìn)行升級(jí)改造。

（二）縣城區(qū)域范圍之外集貿(mào)市場(chǎng)

參照《柳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)（縣城區(qū)域范圍之外）升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)》（附件5）進(jìn)行升級(jí)改造。

五、建設(shè)改造階段

按《融安縣2021—2023年新型城鎮(zhèn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目（民企）》（附件1）、《融安縣2021—2023年新型城鎮(zhèn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目（國(guó)有）》（附件2）實(shí)施。

六、驗(yàn)收、總結(jié)階段

每年實(shí)施改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)完成改造后，由縣城市管理行政執(zhí)法局牽頭組織相關(guān)部門及時(shí)驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2025年3月30日前，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目工程驗(yàn)收、資金結(jié)算、資金撥付等工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集整理全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目材料，并對(duì)改造工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，做好績(jī)效評(píng)估及迎接市級(jí)驗(yàn)收準(zhǔn)備。

七、資金保障

全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造預(yù)計(jì)投入改造資金4215萬(wàn)元（含設(shè)計(jì)費(fèi)用）。

縣城3家民企投資運(yùn)行的集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作由民企自行升級(jí)改造，升級(jí)改造總資金為1000萬(wàn)元（附件1），其中30%升級(jí)改造資金（含設(shè)計(jì)費(fèi)用）由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，剩余70%升級(jí)改造資金由民營(yíng)企業(yè)自主承擔(dān)，要求于2022年5月底完工。

16家國(guó)有集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造總資金為3215萬(wàn)元（附件2），其中70%升級(jí)改造資金由縣財(cái)政局按照工程項(xiàng)目進(jìn)度支付（該部分市場(chǎng)升級(jí)改造資金由縣城市管理行政執(zhí)法局以16家國(guó)有集貿(mào)市場(chǎng)20年經(jīng)營(yíng)權(quán)作為標(biāo)的物〔經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包租賃費(fèi)合計(jì)不低于2251萬(wàn)元〕，通過公開招投標(biāo)方式籌集，市場(chǎng)承包方按年向縣財(cái)政局支付費(fèi)用），剩余30%升級(jí)改造資金由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。縣城市管理行政執(zhí)法局通過公開招投標(biāo)的形式向社會(huì)有合法資質(zhì)、實(shí)力雄厚且有經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，并與中標(biāo)企業(yè)簽訂集貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)合同，前期集貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)所需資金由中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)。市場(chǎng)升級(jí)改造完成后，預(yù)計(jì)每年純收入107.52萬(wàn)元（附件3）。

八、改造保障

中標(biāo)企業(yè)必須嚴(yán)格按照升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，不能改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本用途和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，在不影響市場(chǎng)整體規(guī)劃和布局的情況下，可根據(jù)《柳州市商務(wù)委員會(huì)“美麗柳州·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)實(shí)施方案》并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建設(shè)一定規(guī)模的現(xiàn)代化商貿(mào)綜合超市。升級(jí)改造完成后，由縣城市管理行政執(zhí)法局牽頭組織相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方能投入使用。中標(biāo)企業(yè)設(shè)置市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)，須符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)消費(fèi)水平，報(bào)集貿(mào)市場(chǎng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府及縣城市管理行政執(zhí)法局備審后，方能收取。待經(jīng)營(yíng)合同期滿后，16家國(guó)有集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)由縣人民政府收回統(tǒng)一管理。

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附件：1．融安縣2021—2023年新型城鎮(zhèn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目（民企）

2．融安縣2021—2023年新型城鎮(zhèn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目（國(guó)有）

??????3．融安縣新型城鎮(zhèn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目收支預(yù)估表

??????4．柳州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范

??????5．柳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)（縣城區(qū)域范圍之外）升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)

公開方式：主動(dòng)公開

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