一、起草背景

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，推動“十四五”期間教育事業高質量發展，構建覆蓋城鄉、優質均衡的基本公共教育服務體系，以提高基礎教育普及水平、提高辦學水平和教育質量為目的，對中小學布局進行調整優化，為中小學、幼兒園建設提供科學依據。統籌中央、自治區及市、縣資金通過新建、改擴建一批標準化學校，適當撤并一些規模過小、辦學效益較差的學校，優化教育資源配置，提高辦學效益。按照自治區教育廳的工作部署，結合我縣實際，起草了《融安縣中小學幼兒園布局專項規劃和基本建設發展規劃（2021-2030）》（以下簡稱《規劃》），對我縣中小學、幼兒園學校現狀、未來學齡人口預測等相關內容進行了分析，對學校布局規劃的年限、原則、目標、實施步驟和組織保障等相關內容進行了明確。

二、必要性

（一）貫徹落實中央相關政策精神的必要舉措

??《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》明確指出“實施義務教育質量提升工程，加快消除城鎮大班額，逐步降低班額標準，促進縣域義務教育從基本均衡向優質均衡發展”;《國務院關于統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》提出，各地要在縣域義務教育基本均衡的基礎上，促進義務教育優質均衡發展。2017年，教育部印發《縣域義務教育優質均衡發展評估辦法》，提出了義務教育優質均衡發展的國家標準和達標要求。

??（二）落實好“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”的必然要求

??進一步縮小融安縣義務教育城鄉、校際差距，解決人民群眾日益增長的優質教育資源需求和不均衡不充分發展之間的矛盾，努力“辦好每一所學校、教好每一名學生”，促進學生德智體美勞全面發展。加快推進“柳州北部區域教育中心”建設。

三、起草依據

??根據《自治區教育廳關于做好全區中小學幼兒園布局規劃和基本建設發展規劃工作的通知》（桂教基教〔2021〕88號）

四、主要內容

《規劃》分為指導思想、總體目標、學校現狀、未來學齡人口預測、學校布局規劃、組織保障六個部分。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會和自治區、柳州市教育發展大會精神，落實《中華人民共和國義務教育法》，切實保障適齡兒童少年接受九年義務教育的權利，使學校布局更趨合理，教育資源配置更加優化，義務教育均衡優質發展取得實質性進展，義務教育保障水平和教育質量明顯提升，規模與質量并重，公辦與民辦并舉，積極消除發展障礙，努力破解我縣普通家庭幼兒“入園貴”“入好園難”的問題，全面構建“廣覆蓋、保基本、多元化、有質量”的教育公共服務體系，為打造“柳州北部區域教育中心”提供強有力支撐。

??（二）總體目標

??以提高基礎教育普及水平、提高辦學水平和教育質量為目的，對中小學幼兒園布局進行調整優化，為中小學、幼兒園建設提供科學依據。統籌中央、自治區、柳州市及本級資金通過新建、改擴建一批標準化學校，適當撤并一些規模過小、辦學效益較差的學校，優化教育資源配置，提高辦學效益。

（三）學校現狀

分析當前學前教育、義務教育、高中教育、特殊教育各階段學校，從學校現有的辦學規模、師生人數、校額數、班額數等按照義務教育優質均衡發展指標要求面臨的優勢、機遇、困難與挑戰等提出解決的建議和辦法。

??（四）未來學齡人口預測

以我縣2020年末全縣總人口數，縣城常住人口數，人口自然增長率，以及我縣目前中小學幼兒園各年級人數為基礎。參照2015年國家“二孩”政策出臺后，2015—2018年人口出現出生高峰期，預測2021年國家“三孩”政策出臺后人口出生率趨勢，預測2025-2030年小學、初中學位需求有呈上升趨勢，高中生2022年達到高峰值6326人，2027年前逐年下降，然后回升。2030年后幼兒園、中小學學位需求都呈上升趨勢。

（五）學校布局規劃

1.規劃年限為2021—2030年。

2.基本原則

（1）學前教育：堅持政府主導，堅持公益普惠，堅持科學規劃，堅持創新發展。

（2）義務教育：堅持適度集中與就近入學相結合，堅持合理配置與提高效益相結合，堅持促進普及與內涵發展相結合，堅持積極推進與審慎穩妥相結合。

（3）高中教育：堅持與推進教育現代化相結合。

（4）特殊教育：堅持早期教育、應學盡學，能入校就不送教。

3.規劃目標

（1）到2030年學前教育基本建成“廣覆蓋、保基本、多元化、有質量”的學前教育公共服務體系，實現公辦中心幼兒園鄉鄉全覆蓋、村級幼兒園村村全覆蓋。幼兒園運行保障能力顯著增強，師資力量進一步加強，辦園行為普遍規范，幼兒園保教質量進一步提高，基本消除“小學化”現象，基本解決“入園貴”“入好園難”問題。

（2）義務教育

??到2025年，力爭實現全縣初中、鄉鎮中心小學和村完小資源整合，實現學校布局合理，教育資源配置優化，學校辦學條件明顯改善，辦學水平和教育質量穩步提升，義務教育均衡發展取得實質性進展，布局結構調整工作得到學生、家長、社會普遍認同的目標。

（3）高中教育更優質、更具特色。

（4）融安縣特殊教育學校辦學規模得擴大到120人，滿足康訓結合的辦學需求。

4.實施步驟

各學齡段學校的撤并、新建、改擴建按照規劃目標年限依次推進。我縣最終實現與我縣經濟社會水平和人口分布相適應的中小學幼兒園學校布局，不僅滿足義務教育優質均衡發展的要求，也彰顯區域文化特點的層次完善、內涵豐富、特點鮮明的教育特色，形成特色校園文化品牌，實現學校內涵發展。

（六）組織保障

加強領導，精心組織，各盡其責，協調配合。成立融安縣中小學幼兒園布局專項規劃和基本建設發展規劃領導小組，組長由縣人民政府分管副縣長兼任，領導小組下設辦公室，加強管理，統籌協調，.籌措資金，提供保障，確保學校布局結構調整工作順利推進。在縣人民政府的主導下，各相關部門等部門增強全局意識，積極履行職責，密切配合協作，形成工作合力。