各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，泗頂?shù)V區(qū)管理處，縣直及駐融各有關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《融安縣中小學(xué)幼兒園布局專項規(guī)劃和基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2030）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

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2021年12月24日????????

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融安縣中小學(xué)幼兒園布局專項

規(guī)劃和基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2030）

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為落實好“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的要求，加快推進“柳州北部區(qū)域教育中心”建設(shè)，根據(jù)《自治區(qū)教育廳關(guān)于做好全區(qū)中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃和基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃工作的通知》（桂教基教〔2021〕88號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會和自治區(qū)、柳州市教育發(fā)展大會精神，落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，切實保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，使學(xué)校布局更趨合理，教育資源配置更加優(yōu)化，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展取得實質(zhì)性進展，義務(wù)教育保障水平和教育質(zhì)量明顯提升，規(guī)模與質(zhì)量并重，公辦與民辦并舉，積極消除發(fā)展障礙，努力破解我縣普通家庭幼兒“入園貴”“入好園難”的問題，全面構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、多元化、有質(zhì)量”的教育公共服務(wù)體系，為打造“柳州北部區(qū)域教育中心”提供強有力支撐。

????二、總體目標(biāo)

??以提高基礎(chǔ)教育普及水平、提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量為目的，對中小學(xué)幼兒園布局進行調(diào)整優(yōu)化，為中小學(xué)、幼兒園建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌中央、自治區(qū)、柳州市及本級資金通過新建、改擴建一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，適當(dāng)撤并一些規(guī)模過小、辦學(xué)效益較差的學(xué)校，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)效益。

三、學(xué)校現(xiàn)狀

（一）學(xué)前教育

我縣共有幼兒園（含附設(shè)幼兒班及看護點）82所，其中：公辦幼兒園53所，民辦幼兒園29所。現(xiàn)有專任教師417人，有教師資格證175人（其中幼兒教師資格證125人），教師持證率42%；在園幼兒10747人，師幼比為1∶23。

近年來，我縣學(xué)前教育總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，幼兒園經(jīng)費投入逐年增加，優(yōu)質(zhì)園舍不斷遞增，辦園模式日益多元，大部分幼兒園通過資源配置、多元辦園、課程改革、隊伍建設(shè)等深化改革的措施，積極發(fā)展學(xué)前教育特色，保教隊伍更加專業(yè)，學(xué)前教育質(zhì)量不斷提高，形成了充滿活力、多元發(fā)展的學(xué)前教育新格局。但學(xué)前教育質(zhì)量城鄉(xiāng)、園際間差距較大，優(yōu)質(zhì)資源比例偏低，農(nóng)村幼兒園及民辦幼兒園辦園條件和總體水平較低；縣城公辦幼兒園學(xué)位不足；“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，存在大班額現(xiàn)象；城鄉(xiāng)分布不均，農(nóng)村學(xué)前教育資源缺口大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在“入園遠”的問題；部分改建后的農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園因缺少師資等問題而無法開辦；三期學(xué)前教育行動計劃部分行政村閑置校舍不足或無閑置校舍，新建幼兒園土地難以落實。

（二）義務(wù)教育

我縣有義務(wù)教育學(xué)校74所，其中：初中5所，小學(xué)69所（村完小及以上25所，教學(xué)點44所）。全縣義務(wù)教育階段在校學(xué)生26589人，其中：初中9168人，小學(xué)17421人。

2017年，我縣順利通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評估驗收，義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善，辦學(xué)規(guī)模也得到進一步擴大。隨著融安縣長安中學(xué)、遂融小學(xué)等教育建設(shè)項目的建成啟用，進一步增加縣城中小學(xué)學(xué)位，極大滿足易地搬遷脫貧戶子女、進城務(wù)工及外來經(jīng)商人員隨遷子女的入學(xué)需求。2020年秋季學(xué)期，我縣成功撤并6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)到融安縣長安中學(xué)辦學(xué)；2021年秋季學(xué)期，成功撤并1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)到融安縣長安中學(xué)辦學(xué)、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)到融安縣民族中學(xué)辦學(xué)，并將融安縣第三實驗小學(xué)搬遷至融安縣第二中學(xué)原校址辦學(xué)。教育資源得到進一步整合，集中辦學(xué)優(yōu)勢更加凸顯，為義務(wù)教育邁向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。但小學(xué)階段校點較為分散，邊遠山區(qū)小學(xué)教學(xué)點的辦學(xué)規(guī)模較小，學(xué)科發(fā)展不平衡，教師調(diào)配難度大。縣城小學(xué)學(xué)位供求不均衡，縣城城區(qū)內(nèi)5所學(xué)校可開設(shè)185個教學(xué)班，按照每班不能超過45人的標(biāo)準(zhǔn)，2021年學(xué)位缺口總計達到1071個，2022年預(yù)計達到936個；往后幾年縣城小學(xué)新生約1550—1600人，每年所設(shè)教學(xué)班級數(shù)約35—36個，預(yù)計今后每年需增設(shè)6—7間教室，加上國家“三胎”政策的出臺，縣城小學(xué)的學(xué)位緊缺越發(fā)明顯。受人員編制限制，近年來我縣主要通過招聘特崗教師和農(nóng)村小學(xué)全科教師的方式解決教師不足的問題，但因特崗教師和農(nóng)村小學(xué)全科教師只能在農(nóng)村學(xué)校就職，因此縣城學(xué)校教師不足及教師隊伍年齡老化問題突出。目前初中學(xué)位充足，縣城4所初中189個教學(xué)班最多可容納9450人,但是按國家優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，義務(wù)教育階段學(xué)校不能超過2000人，所以在國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗收前，我縣需新建一所辦學(xué)規(guī)模為42個教學(xué)班2000個學(xué)位的學(xué)校，以解決融安縣長安中學(xué)等學(xué)校大校額問題。

（三）高中教育

我縣有普通高中2所，2018年秋季學(xué)期開始投入使用的融安縣高級中學(xué)辦學(xué)規(guī)模可達到4950人，2021年秋季學(xué)期搬遷到新校址的融安縣第二中學(xué)辦學(xué)規(guī)模可達到2550人，普通高中總辦學(xué)規(guī)模可達7500人。目前，我縣普通高中在校生5943人，其中：融安縣高級中學(xué)3826人，融安縣第二中學(xué)2117人。

我縣繼續(xù)加大對普通高中基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快普通高中發(fā)展步伐，保持高中教育“雙核”驅(qū)動發(fā)展模式優(yōu)勢。融安縣高級中學(xué)以高考質(zhì)量取勝，保持市轄區(qū)縣學(xué)校領(lǐng)先勢頭；融安縣第二中學(xué)以“體藝”為特色，打造自治區(qū)特色高中。高中教育通過不斷規(guī)范學(xué)校管理、積極推進課程改革，在全市同類學(xué)校中樹立“低進高出”的典范。

（四）特殊教育

我縣有特教學(xué)校1所，中小學(xué)隨班就讀的殘疾兒童資源教室有4間，2021秋季學(xué)期共有義務(wù)教育階段殘疾適齡兒童少年255人，其中：隨班就讀91人，特教學(xué)校就讀69人，送教上門49人，安排在學(xué)前教育機構(gòu)學(xué)習(xí)21人，康復(fù)機構(gòu)訓(xùn)練2人，因重度殘疾、經(jīng)殘疾兒童教育專家委員會鑒定不具備接受教育能力申請免學(xué)緩學(xué)18人，已畢業(yè)適齡殘疾兒童5人。

我縣根據(jù)殘疾兒童不同的身體健康狀況對他們進行針對性的安置，不斷滿足殘疾兒童接受良好教育的意愿和資源條件，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)安置盡安置，但仍然存在辦學(xué)規(guī)模偏小的問題。

??四、未來學(xué)齡人口預(yù)測

我縣轄6鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，148個村民委員會（社區(qū)）。2020年末全縣總?cè)丝诩s32.91萬人，縣城常住人口約12.3958萬人，人口自然增長率為2.82‰。目前我縣各年級人數(shù)為：幼兒園新生2308人，中班2943人，大班5496人，一年級2842人，二年級2857人，三年級3152人，四年級2869人，五年級2721人，六年級2977人，七年級2881人，八年級3041人，九年級3246人。

2015年國家“二孩”政策出臺后，2015—2018年出生人口出現(xiàn)高峰期，因此2021年國家“三孩”政策出臺后，預(yù)測人口出生率先呈上升趨勢，然后每年維持在一個較為穩(wěn)定的數(shù)量。根據(jù)縣統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)進行學(xué)齡人口測算，2025年全縣人口預(yù)計為33.4萬人，其中：幼兒園10800人，小學(xué)適齡兒童21752人，初中適齡學(xué)生8742人，高中適齡學(xué)生6010人；2030年全縣人口預(yù)計為34.1萬人，其中：幼兒園11000人，小學(xué)適齡兒童22317人，初中適齡學(xué)生12366人，高中適齡學(xué)生5974人。根據(jù)上述數(shù)據(jù)顯示，2025-2030年小學(xué)、初中學(xué)位需求有呈上升趨勢，高中生2022年達到高峰值6326人，2027年前逐年下降，然后回升。2030年后幼兒園、中小學(xué)學(xué)位需求都呈上升趨勢。

五、學(xué)校布局規(guī)劃

（一）規(guī)劃年限

2021—2030年。

（二）基本原則

1．學(xué)前教育：堅持政府主導(dǎo)，堅持公益普惠，堅持科學(xué)規(guī)劃，堅持創(chuàng)新發(fā)展。

2．義務(wù)教育：堅持適度集中與就近入學(xué)相結(jié)合，堅持合理配置與提高效益相結(jié)合，堅持促進普及與內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合，堅持積極推進與審慎穩(wěn)妥相結(jié)合。

3．高中教育：堅持與推進教育現(xiàn)代化相結(jié)合。

4．特殊教育：堅持早期教育、應(yīng)學(xué)盡學(xué)，能入校就不送教。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

1．學(xué)前教育（詳見附件1）

堅持以“擴容、提質(zhì)、普惠、規(guī)范”為發(fā)展思路，基本建成“廣覆蓋、保基本、多元化、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，努力實現(xiàn)公辦中心幼兒園鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋、村級幼兒園村村全覆蓋。發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任進一步落實，幼兒園運行保障能力顯著增強，師資力量進一步加強，辦園行為普遍規(guī)范，幼兒園保教質(zhì)量進一步提高，基本消除“小學(xué)化”現(xiàn)象，基本解決“入園貴”“入好園難”問題。

縣城每服務(wù)1萬人設(shè)置一所普惠性幼兒園；原則上3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所公辦幼兒園，3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好2所以上公辦幼兒園；大村獨立建園，小村聯(lián)合辦園，優(yōu)先利用中小學(xué)閑置校舍進行改建，按需推進村級公辦幼兒園建設(shè)；落實自治區(qū)關(guān)于加強城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)和管理使用的相關(guān)政策，將幼兒園布局在控制性詳細(xì)規(guī)劃中予以落實。

2．義務(wù)教育（詳見附件2）

??到2025年，力爭實現(xiàn)全縣初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和村完小資源整合，實現(xiàn)學(xué)校布局合理，教育資源配置優(yōu)化，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實質(zhì)性進展，布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作得到學(xué)生、家長、社會普遍認(rèn)同的目標(biāo)。

??（1）小學(xué)教育

至2025年，縣城小學(xué)、中心小學(xué)、村級完小以及需保留的教學(xué)點全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。逐步撤并規(guī)模小、質(zhì)量差的小學(xué)，原則上50人以下的教學(xué)點全部撤并，至2025年撤并教學(xué)點34個。

（2）初中教育

新建一所辦學(xué)規(guī)模為42個、教學(xué)班2000個學(xué)位的學(xué)校，化解大校額現(xiàn)象，解決2030年之前不斷增加的生源問題，為初中段的學(xué)子提供更加優(yōu)質(zhì)的教育。

3．高中教育（詳見附件3）

保留原有的2所高中的辦學(xué)規(guī)模。

4．特殊教育

至2030年，進一步擴大融安縣特殊教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，將特教學(xué)校在校生數(shù)由目前70人擴大到120人，并進一步完善特教學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，滿足康訓(xùn)結(jié)合的辦學(xué)需求。

（四）實施步驟????????

1．學(xué)前教育

2021年：改擴建公辦幼兒園3所，增加學(xué)位900個；認(rèn)定普惠民辦幼兒園2所。

2022年：原融安縣第二幼兒園恢復(fù)辦園，增加學(xué)位150個；認(rèn)定普惠民辦幼兒園1所。

2024年：新建公辦幼兒園1所，增加學(xué)位720個；認(rèn)定普惠民辦幼兒園1所。

2025年：新建、改擴建公辦幼兒園2所，增加學(xué)位900個；認(rèn)定民辦普惠幼兒園1所。

2027年：改擴建公辦幼兒園1所，增加學(xué)位360個；認(rèn)定普惠民辦幼兒園1所。

2029年：改擴建公辦幼兒園1所，增加學(xué)位360個；認(rèn)定普惠民辦幼兒園1所。

2．義務(wù)教育

2021年：融安縣第三實驗小學(xué)搬遷到融安縣第二中學(xué)原校址辦學(xué)，增加教學(xué)班6個,河?xùn)|片區(qū)小學(xué)生源得到妥善安置；長安鎮(zhèn)中心小學(xué)河西分校開辦融安縣民族中學(xué)，安置泗頂鎮(zhèn)初級中學(xué)和大良鎮(zhèn)初級中學(xué)撤并后的初中學(xué)生；板欖鎮(zhèn)初級中學(xué)撤并后安置到長安中學(xué)。

2022年：恢復(fù)使用原融安縣第三實驗小學(xué)校區(qū)，增加教學(xué)班28個、學(xué)位1260個，逐年增加4個新生教學(xué)班辦學(xué)（主要接納新興社區(qū)南面的孩子入學(xué)）。

2022—2023年：新建長安鎮(zhèn)中心小學(xué)分校，增加教學(xué)班36個、學(xué)位1620個。

2024年：在縣城新建一所初中學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模為教學(xué)班42個、學(xué)位2000個，化解大校額現(xiàn)象。

2025年：恢復(fù)使用原長安鎮(zhèn)大樂小學(xué)辦學(xué)，增加教學(xué)班12個、學(xué)位540個，逐年增加2個新生教學(xué)班辦學(xué)；在縣城紅衛(wèi)片區(qū)新建小學(xué)1所，增加六個年級教學(xué)班42個、學(xué)位1890個（主要接納長安鎮(zhèn)紅衛(wèi)村、竹子村、太平村、大坡村四個行政村及紅衛(wèi)開發(fā)區(qū)的孩子入學(xué)）；根據(jù)實際情況和發(fā)展需要，科學(xué)、合理有計劃撤并生源較少的校點。

3．高中教育

現(xiàn)有規(guī)模能夠滿足融安縣2021—2030年的辦學(xué)需求，保留原有的2所高中的辦學(xué)規(guī)模。

4．特殊教育

2022—2024年：擴建融安縣特殊教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，滿足120人在校就讀的學(xué)校。

2030年：實現(xiàn)與我縣經(jīng)濟社會水平和人口分布相適應(yīng)的中小學(xué)幼兒園學(xué)校布局，彰顯區(qū)域文化特點的層次完善、內(nèi)涵豐富、特點鮮明的教育特色，形成特色校園文化品牌，實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

六、組織保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

成立融安縣中小學(xué)幼兒園布局專項規(guī)劃和基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由縣人民政府分管副縣長兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育局，負(fù)責(zé)日常工作，切實加強管理，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利推進。

（二）各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。

在縣人民政府的主導(dǎo)下，縣教育局、縣委機構(gòu)編制委員會、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門要增強全局意識，積極履行職責(zé)，密切配合協(xié)作，形成工作合力。縣教育局要承擔(dān)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的牽頭責(zé)任，做好中小學(xué)幼兒園的布局規(guī)劃、工程建設(shè)、監(jiān)督檢查、評估驗收等工作。縣委機構(gòu)編制委員會要嚴(yán)格按照編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊、配足教師。縣發(fā)展和改革局要將中小學(xué)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強建設(shè)項目的審批和指導(dǎo)，及時下達投資計劃。縣財政局要積極籌措學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的建設(shè)資金，加強建設(shè)資金管理，按照工程進度及時足額撥付到位。縣人力資源和社會保障局要對學(xué)校教師人事管理實施宏觀管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，推動教師資源均衡配置。縣自然資源和規(guī)劃局要盤活土地資源，合理保障教育用地。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要做好學(xué)校建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，依法履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)，督促建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

（三）籌措資金，提供保障。

切實保證財政對教育投入的主渠道作用，將學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整所需資金納入財政預(yù)算優(yōu)先安排，并與國家和自治區(qū)的中小學(xué)校維修改造工程、校舍安全工程、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程等方面資金統(tǒng)籌考慮，確保集中投入、發(fā)揮效應(yīng)。

（四）加強宣傳，提高認(rèn)識。

學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作要做到輿論先行，注重發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用，縣教育局和學(xué)校要通過多種方式，廣泛宣傳學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略方法、進展情況以及取得的成效，尤其要結(jié)合農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及辦學(xué)條件改善情況，爭取廣大教師和學(xué)生家長的支持與配合。

（五）加強監(jiān)督，動態(tài)管理。

切實把學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的實施列入政府工作的重要議事日程，作為一項事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，采取中期評估、年度考核、終期驗收等監(jiān)督評估措施，確保規(guī)劃中提出的學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)落到實處。

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附件：1．2021—2030年融安縣學(xué)前教育布局規(guī)劃一覽表

2．2021—2030年融安縣義務(wù)教育布局規(guī)劃一覽表

3．2021—2030年融安縣高中教育布局規(guī)劃一覽表

4．融安縣中小學(xué)適齡人口測算表（2021—2030年）

???? 5．融安縣區(qū)域內(nèi)學(xué)齡人口的測算

公開方式：主動公開

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