融安縣人民政府印發(fā)了《融安縣加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確了我縣新時(shí)代基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)和主要措施，對(duì)組織實(shí)施提出了要求。《實(shí)施方案》以基層為重點(diǎn)，以人民健康為中心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化人才布局，充實(shí)基層人才力量，提高技術(shù)服務(wù)水平，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系、提高服務(wù)能力，是積極應(yīng)對(duì)新冠疫情防控常態(tài)化以及基層公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)不斷擴(kuò)容形勢(shì)的重要舉措，對(duì)持續(xù)筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍網(wǎng)底，促進(jìn)鞏固健康扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)健康融安建設(shè)具有重要意義。

一、《實(shí)施方案》制定的背景是什么？??

基層醫(yī)療衛(wèi)生人才是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要力量，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、健康柳州建設(shè)的關(guān)鍵。隨著疫情防控常態(tài)化、基層公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)不斷擴(kuò)容，我縣基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、優(yōu)秀人才資源短缺以及分布不平衡等問(wèn)題日益突出。2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記在視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，提升基層預(yù)防、治療、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)水平”。

二、《實(shí)施方案》對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)提出了什么目標(biāo)？

根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)“十四五”對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的主要規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，通過(guò)建立健全適應(yīng)新時(shí)代基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍發(fā)展的保障體制、激勵(lì)機(jī)制和管理制度，逐步提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇保障水平，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引才留才的吸引力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，進(jìn)一步夯實(shí)基層人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。到2025年，全縣每千常住人口基層衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到3.5人以上，每萬(wàn)名居民擁有全科醫(yī)生4名，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員占全縣各級(jí)衛(wèi)生人員總數(shù)比例達(dá)到37%以上，大專(zhuān)及以上學(xué)歷衛(wèi)生技術(shù)人員占基層衛(wèi)生人員總數(shù)比例達(dá)到60%以上，衛(wèi)生院和政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）衛(wèi)生技術(shù)人員中擁有中級(jí)及以上職稱(chēng)人員占比分別達(dá)到15%、28%，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占比達(dá)到50%以上。基層醫(yī)療衛(wèi)生人才數(shù)量基本滿(mǎn)足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要，逐步建成一支醫(yī)德高尚、業(yè)務(wù)精湛、廉潔自律、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

三、《實(shí)施方案》提出了哪些具體措施？

在完善基層用人機(jī)制方面：結(jié)合縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善“縣聘鄉(xiāng)用”制度的具體內(nèi)容及程序；改革人員招聘辦法；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)辟艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招人綠色通道。

在改革基層運(yùn)行機(jī)制方面：落實(shí)政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益一類(lèi)保障機(jī)制；突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，建立專(zhuān)門(mén)績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量由基礎(chǔ)部分和動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)部分組成；健全醫(yī)保基金激勵(lì)機(jī)制，積極探索緊密型醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）實(shí)行醫(yī)保基金總額付費(fèi)，結(jié)合本轄區(qū)村（居）民當(dāng)年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、門(mén)診統(tǒng)籌等開(kāi)展包干付費(fèi)。

在促進(jìn)人才向基層流動(dòng)方面：對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)施職稱(chēng)傾斜政策；實(shí)施城市醫(yī)師服務(wù)基層政策；實(shí)施特設(shè)崗位招聘計(jì)劃，鼓勵(lì)大專(zhuān)及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到基層服務(wù)。

在加強(qiáng)基層人才培養(yǎng)方面：培養(yǎng)緊缺專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)本科、專(zhuān)科（高職）醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃；建立基層醫(yī)療衛(wèi)生人才定期進(jìn)修學(xué)習(xí)制度；推動(dòng)臨床醫(yī)生參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變；深化粵桂協(xié)作，推動(dòng)對(duì)口幫扶醫(yī)院與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展互派醫(yī)務(wù)人員掛職交流。

在提高鄉(xiāng)村醫(yī)生保障水平方面：全面推行“鄉(xiāng)聘村用”；提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障水平。

四、什么是“縣聘鄉(xiāng)用”制度？

“縣聘鄉(xiāng)用”是指醫(yī)務(wù)人員實(shí)際在衛(wèi)生院工作，但是由縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行聘用和管理。在縣域內(nèi)衛(wèi)生院總崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，對(duì)具有醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)大專(zhuān)以上學(xué)歷或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員，由衛(wèi)生院或醫(yī)共體牽頭單位根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際服務(wù)需要，提出用人需求，由縣級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)制定招聘方案，在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下按照公開(kāi)公平公正原則，統(tǒng)一組織招聘。

五、《實(shí)施方案》在人員招聘方面有什么新突破？

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院公開(kāi)招聘醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷畢業(yè)生或取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員，可采取面試（技術(shù)操作考試）、直接考察等方式公開(kāi)招聘。對(duì)公開(kāi)招聘報(bào)名人數(shù)達(dá)不到開(kāi)考比例的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)后，可降低開(kāi)考比例，急需緊缺專(zhuān)業(yè)或崗位可不設(shè)開(kāi)考比例。對(duì)具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格或取得中級(jí)及以上職稱(chēng)的應(yīng)聘人員，年齡可在原有規(guī)定基礎(chǔ)上放寬10歲。

六、《實(shí)施方案》如何保障基層衛(wèi)生人員的收入？

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院實(shí)行“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助，公益一類(lèi)保障和專(zhuān)門(mén)績(jī)效激勵(lì)相結(jié)合”的運(yùn)行機(jī)制，其收入（含醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入和其他收入等）應(yīng)按規(guī)定全額納入單位（部門(mén)）預(yù)算管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院在職在編（含核定的編制數(shù)和控制數(shù)）人員基本工資、計(jì)提的“五險(xiǎn)二金”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等支出由同級(jí)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算予以全額保障；其他在職人員待遇支出通過(guò)統(tǒng)籌醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入和其他收入等多渠道予以保障。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量由基礎(chǔ)部分和動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)部分組成。基礎(chǔ)部分由人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)每年定期核定。動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)部分由人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)，按照考核結(jié)果和年度收支正結(jié)余提取各項(xiàng)基金后核定，主要用于基層醫(yī)療衛(wèi)生人員獎(jiǎng)勵(lì)。

七、針對(duì)基層衛(wèi)生人員有哪些職稱(chēng)傾斜政策？

一是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得中高級(jí)職稱(chēng)的，采取“即評(píng)即聘”到相應(yīng)崗位，不受崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制。二是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院取得中級(jí)及以上職稱(chēng)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員給予一次性專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

如對(duì)政策解讀不明之處，請(qǐng)通過(guò)以下方式聯(lián)系咨詢(xún)：

? ? ? 聯(lián)系單位：融安縣衛(wèi)生健康局

　　聯(lián)系地址：融安縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)新民一區(qū)325號(hào)

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