各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，泗頂?shù)V區(qū)管理處，縣直及駐融各有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《融安縣中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長制工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

?

?

?

?????????????????????????? 2021年11月16日

?

?

?

融安縣中小學(xué)幼兒園

安全總校（園）長制工作方案

為全面貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全區(qū)中小學(xué)幼兒園安全防范專項(xiàng)行動實(shí)施方案〉的通知》（廳發(fā)〔2021〕27號）和《自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會關(guān)于明確中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂教督導(dǎo)〔2021〕4號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣中小學(xué)幼兒園安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)縣政府及各部門屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化安全防范工作措施，建立健全中小學(xué)幼兒園安全工作責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)廣大師生人身安全，確保校園安全穩(wěn)定，經(jīng)研究，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)和要求

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，及時消除各類安全隱患，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。建立全面覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的安全總校（園）長制組織管理體系，基本形成政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、群防群治的工作格局，為學(xué)生健康成長、全面發(fā)展提供有力保障。

　　二、組織體系

（一）中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長制

全面建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）三級中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級分別設(shè)立中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長。縣中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長由縣人民政府縣長擔(dān)任；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；各村中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長由各村（社區(qū)）主任擔(dān)任。工作職責(zé)：

　　1.縣中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣中小學(xué)幼兒園安全工作，承擔(dān)總督導(dǎo)、總協(xié)調(diào)及事故處置等職責(zé)，研究解決全縣涉及中小學(xué)幼兒園安全防范工作經(jīng)費(fèi)投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、敏感事件處理等重大問題。

　　2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長工作職責(zé)：負(fù)責(zé)督促本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校落實(shí)安全管理制度，并組織有關(guān)部門加強(qiáng)校園及周邊治安、消防安全等綜合治理、協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛、加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控等工作。

　　3.各村（社區(qū)）中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展“護(hù)學(xué)崗”、督促學(xué)校加強(qiáng)校園安全管理，并組織協(xié)調(diào)處理校園周邊安全隱患、落實(shí)重點(diǎn)人員管控、化解矛盾糾紛等工作。

（二）中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長制專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)?

成立融安縣中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長制辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在縣教育局，辦公室主任由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由縣教育局、公安局主要負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室日常工作由縣教育局牽頭承擔(dān)。負(fù)責(zé)中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長制組織實(shí)施的具體工作；貫徹落實(shí)總校（園）長確定的事項(xiàng)和總校（園）長會議作出的工作部署，督促成員單位和有關(guān)部門履行職責(zé)；做好組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度、監(jiān)督考核和信息報(bào)送等工作。

（三）中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長制工作機(jī)制?

圍繞總校（園）長制完善責(zé)任體系，建立校內(nèi)由縣教育局監(jiān)管為主、相關(guān)部門積極配合，校外由總校（園）長牽頭、部門齊抓共管機(jī)制，形成由總校（園）長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、會商決策、部門分工負(fù)責(zé)、辦公室督導(dǎo)考核的閉環(huán)管理格局。我縣中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長制各成員單位職責(zé)如下：

　　縣委宣傳部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識形態(tài)工作，會同縣教育局指導(dǎo)學(xué)校應(yīng)對安全突發(fā)事件輿情；配合縣教育局督促指導(dǎo)新聞媒體開展安全知識宣傳，發(fā)布公益廣告，客觀、公正地報(bào)道學(xué)校安全事件和安全事故信息；會同相關(guān)部門加強(qiáng)校園及周邊出版物經(jīng)營場所巡查，查繳政治性非法出版物以及淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信、偽科學(xué)等各類非法宣傳品；配合縣教育局做好網(wǎng)上法治宣傳教育，管控屬地網(wǎng)上各類有害信息，為學(xué)生成長創(chuàng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　縣委政法委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對學(xué)校及周邊治安綜合治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將學(xué)校及周邊治安綜合治理工作納入平安建設(shè)工作考核體系；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門推進(jìn)重大涉校矛盾糾紛的化解工作；落實(shí)學(xué)校安全工作網(wǎng)格化服務(wù)管理措施。

　　縣教育局：全面掌握學(xué)校安全工作狀況，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)；統(tǒng)籌資金加強(qiáng)安全防范建設(shè)；有針對性開展法治教育、生命教育、心理健康教育和安全實(shí)操培訓(xùn)等活動；指導(dǎo)督促學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急演練，妥善處理學(xué)生安全事故、突發(fā)事件；組織開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，加強(qiáng)安全隱患排查整治、矛盾糾紛排查化解；加強(qiáng)學(xué)校安全工作考核；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門做好學(xué)校安全工作；加強(qiáng)校車管理。

　　縣公安局：協(xié)助學(xué)校開展法治安全宣傳教育；在上下學(xué)時段，實(shí)行“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”制度，加強(qiáng)日常巡邏防控；負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊安全防范工作，將校園及周邊治安管理納入社會治安防控體系，排查管控校園及周邊治安隱患，依法嚴(yán)厲打擊各類涉校違法犯罪活動；加強(qiáng)學(xué)校安全工作指導(dǎo)檢查；加強(qiáng)涉生交通工具超速、超載等違法現(xiàn)象檢查；負(fù)責(zé)完善校園周邊交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號燈、減速帶等交通安全設(shè)施。

　　縣財(cái)政局：將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)列入同級預(yù)算，加大對人防、物防、技防經(jīng)費(fèi)的投入力度，做好學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)的保障工作。

　　縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)對學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；指導(dǎo)學(xué)校安全處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)藥品及教育教學(xué)過程中產(chǎn)生的可能造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的試劑、廢液等；負(fù)責(zé)查處危害校園環(huán)境違法行為。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：加強(qiáng)對學(xué)校建筑安全狀況的監(jiān)管；指導(dǎo)學(xué)校開展校舍安全檢查鑒定，并對經(jīng)鑒定危險(xiǎn)的房屋及時采取加固、修繕和治理措施；加強(qiáng)對學(xué)校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護(hù)欄及其他教學(xué)、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正；加強(qiáng)對學(xué)校燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除。

　　縣交通運(yùn)輸局：加強(qiáng)對提供學(xué)生集體用車服務(wù)的道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，綜合考慮學(xué)生出行需求，合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)線路，科學(xué)設(shè)置停靠站點(diǎn)；督促提供學(xué)生集體用車服務(wù)的道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法對道路運(yùn)輸企業(yè)的違法行為進(jìn)行處罰。

　　縣文化體育廣電和旅游局：加強(qiáng)對學(xué)校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂、游戲娛樂等經(jīng)營服務(wù)場所經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；依法查處學(xué)校周邊擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、經(jīng)營者未依法取得許可經(jīng)營的文化娛樂場所。

　　縣衛(wèi)生健康局：組織開展校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)和營養(yǎng)健康監(jiān)測，加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生、重大疾病防治、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督檢查，以及學(xué)校衛(wèi)生室、保健室的監(jiān)督管理；對學(xué)校出現(xiàn)的疫情或?qū)W生群體性健康問題進(jìn)行妥善處置；指導(dǎo)學(xué)校做好飲用水衛(wèi)生安全管理，開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康知識教育；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治校園安全事故中的傷患人員。

　　縣應(yīng)急管理局：履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣教育局開展學(xué)校安全生產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)督管理；配合縣教育局指導(dǎo)學(xué)校開展安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展對校車安全的監(jiān)管工作。

　　縣市場監(jiān)督管理局：加強(qiáng)學(xué)校及周邊食品安全管理、事故調(diào)查、違法處置；建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案，及時向縣教育局通報(bào)信息；定期向縣教育局通報(bào)取得食品經(jīng)營許可證或者小餐飲登記證的校外托管機(jī)構(gòu)名單；配合相關(guān)部門對未取得辦學(xué)許可證的幼兒園進(jìn)行整治，對取得辦學(xué)許可證的盈利性幼兒園依法辦理企業(yè)法人登記手續(xù)；負(fù)責(zé)依法對學(xué)校電梯等特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查；對學(xué)校采購教學(xué)儀器設(shè)備、床上用品、校服等產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴進(jìn)行處理。

　　縣城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對學(xué)校周邊環(huán)境衛(wèi)生、擺攤設(shè)點(diǎn)、違法建設(shè)、亂堆物料、散發(fā)小廣告等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)對學(xué)校遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促學(xué)校履行消防工作職責(zé)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全隱患排查整治，及時消除消防安全隱患；負(fù)責(zé)組織和指揮校園火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或參加以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，并依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。

??? 各成員單位結(jié)合工作職責(zé)，共同做好我縣中小學(xué)幼兒園安全工作。縣中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長每年至少召開一次全體成員單位會議，研究我縣中小學(xué)幼兒園安全問題，根據(jù)工作需要可召開專題會議研究，參會人員根據(jù)會議內(nèi)容確定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長例會制度，每月專題研究中小學(xué)幼兒園安全存在的突出問題，各中小學(xué)幼兒園校（園）長參加例會并匯報(bào)安全工作方面存在的問題。

（四）“政府線”聯(lián)系機(jī)制

縣領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村（社區(qū)）及轄區(qū)中小學(xué)幼兒園，確保全覆蓋。縣領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查校園安全工作，每月不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期檢查校園安全工作，每半月不少于1次。發(fā)現(xiàn)問題，登記造冊，建檔立卡，督促加強(qiáng)整改，切實(shí)消除安全隱患。各中小學(xué)幼兒園廣泛開展安全自查活動，每月不少于1次，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)自查情況、存在的安全隱患及需協(xié)調(diào)解決的安全問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備相應(yīng)的管理中小學(xué)幼兒園安全工作人員。

（五）“部門線”聯(lián)系機(jī)制

縣機(jī)關(guān)單位聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由聯(lián)系單位確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一所或多所中小學(xué)幼兒園，確保全覆蓋。定期或不定期派人檢查校園安全工作，每月不少于1次。發(fā)現(xiàn)問題，登記造冊，督促加強(qiáng)整改，切實(shí)消除安全隱患，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（六）校園安全建檔立卡

各中小學(xué)幼兒園要對校園安全建檔立卡，記錄“政府線”和“部門線”領(lǐng)導(dǎo)或者聯(lián)系人到校檢查的情況，包括到校檢查的時間、地點(diǎn)、人員、發(fā)現(xiàn)的問題、整改落實(shí)情況和學(xué)校反映需要協(xié)調(diào)解決的問題，逐一記錄，實(shí)行校（園）方和聯(lián)系方雙簽名制度，確保安全問題及時得到解決。學(xué)校（幼兒園）門口掛牌，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級總校（園）長以及“政府線”和“部門線”聯(lián)系人員信息。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要把建立中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長制作為推進(jìn)平安廣西建設(shè)的重要舉措，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決問題。

（二）落實(shí)工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要建立健全中小學(xué)幼兒園安全總校（園）長制的工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)協(xié)同配合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要按照屬地原則落實(shí)主體責(zé)任，各有關(guān)職能部門按照職能管理權(quán)限加強(qiáng)監(jiān)管，形成工作合力，確保工作落實(shí)落地取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣人民政府教育督導(dǎo)委員會要加強(qiáng)對中小學(xué)幼兒園總校（園）長制實(shí)施情況和校（園）長履職情況檢查，對成績突出的予以表揚(yáng)；對因失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生涉校涉生安全事件的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，確保2021年12月15日前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）中小學(xué)幼兒園100％實(shí)現(xiàn)安全工作建檔立卡，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的安全總校（園）長制組織管理體系全面覆蓋。

?

附件：1．中小學(xué)幼兒園安全工作聯(lián)系信息卡

????? 2．中小學(xué)幼兒園安全工作聯(lián)系記錄卡

????? 3．廣西壯族自治區(qū)中小學(xué)幼兒園安全工作聯(lián)系卡

????? 4．融安縣中小學(xué)幼兒園校園安全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)

系表

????? 5．融安縣中小學(xué)幼兒園校園安全部門聯(lián)系表

?

公開方式：主動公開

?